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2023-01-28

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图书名称：《中国疫苗招标采购和配送管理优化研究》【作者】付朝伟作【页数】170【出版社】上海：上海科学技术出版社,2021.04【ISBN号】978-7-5478-5290-3【分类】疫苗-药品管理-研究-中国【参考文献】付朝伟作.中国疫苗招标采购和配送管理优化研究.上海：上海科学技术出版社,2021.04.图书封面：图书目录：《中国疫苗招标采购和配送管理优化研究》内容提要：疫苗是用于人群预防接种的预防性生物制品，是保护人类健康的最重要手段之一。我国从20世纪70年代开始进行计划免疫工作，在40多年的发展过程中，扩大免疫规划项目取得了令人瞩目的成就。目前，我国是世界上最大的疫苗生产国，也是少数几个能完全自主解决全部国家免疫规划疫苗的国家之一。如何合理、高效地进行疫苗招标、采购和配送是全球疫苗管理工作中面临的困境，而我国的疫苗招标、采购和配送模式亦面临着各省市对国家相关政策理解和执行不同、经济发展不均衡及地理环境条件差异大等带来的巨大挑战。本书梳理了我国疫苗法律体系，描述了我国当前疫苗招采和配送方式，分析了全国免疫规划疫苗接种现况和疫苗供应不充分不及时问题，也对疫苗筹资做了一定探索。采用文献评阅和典型案例分析方法，系统评阅和梳理了世界各国主要的疫苗采购、配送和管理模式，剖析相关模式的优缺点，并与我国的模式进行了对比，归纳总结了可供我国借鉴的经验和做法。同时，本书通过分析典型疫苗相关负性事件以及新技术应用等，针对我国疫苗采购、配送和管理模式的主要经验、问题与挑战提出了切实可行的优化建议。《中国疫苗招标采购和配送管理优化研究》内容试读第一章研究概述一、研究背景作为用于人体预防接种的预防性生物制品，疫苗的使用对象是健康人群，属于特殊的药品，不仅可以预防急性传染病，还可以预防感染相关的慢性病。我国从20世纪70年代开始进行计划免疫工作，在四十多年的发展过程中，经过免疫规划工作的三次扩大计划后，我国疫苗免疫规划的范围由“4种疫苗防6种疾病”扩展至“14种疫苗防15种疾病”，中国扩大免疫规划项目取得了令人瞩目的成就，为实现拯救生命、预防病痛的全球健康目标做出了巨大贡献。同时，我国在疫苗生产领域也是硕果累累。中国是世界上最大的疫苗生产国，可生产63种疫苗，能预防34种传染病，疫苗年总产能超10亿剂次，也是少数几个能完全自主解决全部国家免疫规划疫苗的国家之一。其中，我国生产的乙型脑炎减毒活疫苗、流感疫苗、甲型肝炎灭活疫苗和脊髓灰质炎疫苗等先后通过世界卫生组织的预认证，可以服务全球更多人群。近年来，“山东疫苗事件”“金湖疫苗事件”等暴露了目前我国疫苗采购、配送和管理中的部分问题，我国迫切需要开展疫苗采购、配送和管理服务的优化研究。针对近年来发生的问题疫苗事件，特别是长春长生公司问题疫苗案件所暴露出的疫苗生产、流通和使用等环节存在的企业主体责任不落实、质量安全监管不到位、职业化和专业化监管力量薄弱、法规制度不完善等突出问题，国家针对性出台了系列相关政策文件，其中最重要的无疑是2019年6月29日全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国疫苗管理法》，为疫苗管理的相关规范、条例提供了法律基础和框架。1中国疫苗招标、采购和配送管理优化研究全球大多数国家纳入免疫规划的疫苗采用政府集中采购，部分国家与联合国儿基会等国际组织合作进行集中采购，其他疫苗则往往采用分散采购。美国通过集中招标来采购儿童免疫接种项目疫苗；其他疫苗则分散采购，疫苗需获美国食品及药物管理局批准，同时还需提供疫苗的完整原版配方、测试和生产方法、检测分析方法等数据。英国和德国的疫苗采取中央采购制，购买由卫生部全权负责，从厂家采购。与此相似，当前我国疫苗亦实行集中采购和分散采购相结合的方式，以公开招标为主。其中，国家免疫规划疫苗采用国家集中招标采购，与生产企业签订政府采购合同；非国家免疫规划疫苗通过省级公共资源交易平台进行集中采购，由县级疾病预防控制机构向疫苗生产企业采购后，供应本行政区域的接种单位。实际工作中，省级相关机构往往将全部合规疫苗纳入平台，评价遴选工作实际由县级机构承担，大多存在不同程度的“省级守门人缺位现象”。在最近颁布实施的《疫苗法》中，对两类疫苗的招标和采购进行了进一步规范。疫苗从生产到接种的全过程一般需要按照规定的温度条件(2~8℃)，通过冷藏设施设备储存、运输。世界卫生组织和联合国儿童基金会通过对65个中、低收入国家的有效疫苗管理评估后发现，合理、高效的疫苗储存、配送仍是这些国家疫苗管理工作中面临的困境)。疫苗配送主要有两种模式：内部供应链和外包供应链。内部供应链模式指疫苗流通的整个过程由政府部门管理，疫苗存储、配送流程一般从疫苗生产企业到疫苗相关专业机构后，再到疫苗接种单位。外包供应链模式指政府部门委托专业第三方冷链物流公司进行疫苗储存和配送服务工作。在实际工作中，也有将两种模式相结合的探索，将第三方物流作为应急储备和补充美国自2008年起将整个儿童免疫接种项目的疫苗储运外包给第三方冷链物流公司，减少了疫苗储存运输环节中的损耗，提高了供应效率，降低了配送总成本，估计美国政府每年能因此节省1950万美元2。南非西开普省和泰国也进行了类似的探索3，幻。在我国，疫苗供应一直采用疾病预防控制中心统一管理的计划管理模式，疫苗存储配送流程一般为：疫苗生产企业→省/自治区/直辖市级疾病预防控制中心→地/市级疾病预防控制中心→县/区级疾病预防控制中心→接种单位。但是，当前在部分省区市的某些市级、县区级疾病预防控制中心，由于冷链装备数量和容量、冷藏车辆数量不能满足实际运转等原因，日益增长的疫苗冷链运输需求难以得到保障。与此同时，北京、上海和天津等地积极探索第三方配送方式进行疫苗运输，由省级疾病控制中心与疫苗生产厂商（代理2第一章研究概述商)签订政府采购合同后，疫苗生产厂商（代理商）将疫苗冷链运输至指定的第三方冷链物流公司的冷藏库，第三方冷链物流公司依据省级疾病预防控制中心制定的分发计划和接种单位的疫苗需求，在规定的时间将疫苗通过冷链配送至接种单位。此外，也有部分省区市的地方疾控中心将第三方冷链物流公司作为应急存储和配送的合作方，以备不时之需。最新颁布实施的《疫苗法》规定，疫苗上市许可持有人应当按照采购合同约定，向疾病预防控制机构或者疾病预防控制机构指定的接种单位配送疫苗。疫苗上市许可持有人、疾病预防控制机构自行配送疫苗的，应当具备疫苗冷链储存、运输条件，也可以委托符合条件的疫苗配送单位配送疫苗。疾病预防控制机构配送非免疫规划疫苗可以收取储存、运输费用。《疫苗法》给不同省区市的疫苗配送赋予了更大的自主性和灵活性，但是具体的实施规范与细则有待相关部门进一步明确。目前，我国的疫苗招标、采购和配送模式面临各省市对国家相关政策理解和执行不同、经济发展不均衡、地理环境条件差异大等带来的巨大挑战，疫苗的有效供应未能得到充分保障。以四川省为例，有近40%的非国家免疫规划疫苗的配送到位时间超过30天（平均配送时间为38.5天），部分地区疫苗断供等情况时有发生，相应的采购和配送模式需要进一步完善和优化。随着国家扩大免疫规划的实施，群众健康意识和对疫苗安全性和质量的关注度逐渐提高，对疫苗冷链的精细管理和系统评价提出了更高的要求，我国也亟需形成和制定统一的监测和评价标准。中国疾控中心通过引入世界卫生组织开发的用于评估和提高疫苗管理质量的工具一有效疫苗管理(EffectiveVaccieMaagemet,EVM),对疫苗运输及接收、疫苗监控、建筑设备和运输、运转维护、储存能力、储存管理疫苗分发、人员技能、信息系统及相关支持性管理等指标进行了试点评价)，分析了各级疾病预防控制机构、接种单位实施疫苗冷链储运管理中可供改进的风险点和关键点。由于EVM评估方法设计之初未考虑第三方物流配送问题，因此无法有效评估第三方疫苗配送管理模式。2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》（中办发〔2018）70号)明确指出，疫苗关系人民群众健康，关系公共卫生安全和国家安全，是国家战略性、公益性产品；实行疫苗集中招标和统一采购，体现疫苗产品公益性特点；加强疫苗销售配送管理，疫苗生产企业负责确定符合资质要求的配送企业，由配送企业将疫苗配送到省级疾病预防控制机构，省级疾病预防控制机构负责组织将疫苗配送到接种点：由省级财政支持加强疫苗3中国疫苗招标、采购和配送管理优化研究冷链配送能力建设，其中属于群众自费且自愿接种疫苗（即第二类疫苗）的，配送费用由企业承担；落实疫苗运输全过程温度记录要求，鼓励使用温控标签，防控疫苗流通、运输过程中的质量安全风险等。2019年6月29日，全国人大审议通过了《中华人民共和国疫苗管理法》，主要对疫苗研制和上市许可、疫苗生产和批签发、上市后研究和管理、疫苗流通、预防接种、异常反应监测与补偿、保障措施、监督管理、法律责任等方面提出了更严格的要求，将疫苗的管理要求提高到维护国家安全的层面。为进一步了解我国不同地区疫苗招标、采购和配送管理的现状、需求及变动趋势，识别当前我国疫苗招标、采购、配送管理实践中的主要困惑及关键痛点，探索优化我国不同地区的疫苗采购、配送管理模式，提出切实可行的改进措施和可操作性建议，落实《中华人民共和国疫苗管理法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》相关工作，积极开展疫苗招标、采购、配送管理等相关研究有着重要的理论和现实意义。二、研究目标了解我国疫苗招标、采购和配送管理的现状，分析不同疫苗招标、采购和配送管理模式的优缺点，为不同地区改进和优化疫苗招标、采购、配送管理模式提出可操作性建议，为相关行政部门制定政策和提高疫苗供应效率提供依据。具体包括：1.调查了解全国及各省疫苗招标、采购、配送等相关政策、实际运行模式，疫苗使用情况、供应情况、管理需求等现况及变化情况，系统分析、比较我国不同地区主要模式的优缺点及面临的主要挑战；2.深入调查样本地区疫苗招标、采购、配送管理模式特点、相关政策、新技术应用等，分析样本地区疫苗招标、采购、配送和管理中面临的主要问题与挑战；3.系统梳理国外典型疫苗招标、采购、配送管理模式，剖析不同模式的优缺点；4.分析当前我国疫苗招标、采购、配送管理实践中的主要困惑及关键问题，探索并形成优化我国疫苗招标采购、配送和管理模式的可操作性建议，为国家卫生行政部门制定相关政策提供依据。第一章研究概述三、主要研究方法与内容将定量与定性调查相结合，综合文献评阅、SWOT分析、利益方分析、案例分析等方法。1.全国疫苗招标、采购、配送管理现况调查1.1调查地点与对象以全国31个省区市和新疆生产建设兵团（后简称“兵团”）为机构调查对象，以国家相关管理部门负责人、国际组织驻华专家、相关企业代表等相关专家为个人访谈对象。此外，项目组以书面形式征询了前任美国CDC专家、现中国疾病预防控制中心顾问对项目的建议。1.2调查方法对上述机构采用机构问卷调查，对上述相关专家采用个人深度访谈方法。1.3调查内容全面调查2018年全国31个省市及兵团相关疾病预防控制中心机构人员配置，硬件，政策，疫苗使用情况、供应情况、管理需求、费用等信息，具体调查问卷见附件1。其中，2018年各省疫苗接种的相关信息来自中国疾病预防控制中心相关数据库。对国家卫健委和中国食品药品检定研究院相关处室负责人、中国疾病预防控制中心相关处室负责人、相关疫苗生产和配送服务企业，以及联合国儿童基金会、世界卫生组织等国际组织驻华机构等各利益相关方关键知情人（各1一2人，合计10人)开展个人深度访谈，深入了解我国疫苗招标、采购、配送的管理模式特点、相关政策及实施状况、挑战、建议，以及国际可借鉴的经验等。具体访谈提纲见附件2。1.4分析方法对全国及省级定量数据进行统计学描述，连续变量采用均数士标准差描述，非连续变量采用频数和百分比描述；不同省区市或地区的连续变量组间比较采用方差分析或秩和检验，非连续变量组间比较采用卡方检验。以上访谈以录音形式记录，整理成文字后，按照主题、亚主题进行编码分类，主要采用归纳法进行分析。5中国疫苗招标、采购和配送管理优化研究为了统一疫苗分类，本报告分为国家免疫规划疫苗（一类疫苗）和非国家免疫规划疫苗（二类疫苗），除相关政策文件外，一般使用国家免疫规划疫苗和非国家免疫规划疫苗。对于常住人口数据，项目完成时尚无官方公布的2018年人口数据，故本书中绝大多数使用了2017年的人口数据，部分进行了更新。本次调查涉及32个省级单位情况（不含香港、澳门特区和台湾地区），如表1-1-1为方便分类及叙述，本报告参考《中国卫生健康统计年鉴》，将涉及的省级行政区域按东、中、西部分类描述。本次调查的省级行政区域包括东部地区11个、中部8个、西部13个。表1-1-1调查省区市及其所属地区地区省、自治区、直辖市东部广东、江苏、山东、浙江、河北、上海、天津、北京、福建、海南、辽宁中部黑龙江、湖北、吉林、江西、河南、湖南、安徽、山西西部新疆、贵州、陕西、广西、内蒙古、宁夏、青海、四川、云南、甘肃、重庆、西藏、兵团*兵团为新疆生产建设兵团。2.项目地区疫苗招标、采购、配送管理现况深入调查2.1调查地点与对象根据不同地理位置和疫苗招标、采购、配送管理特点，选取上海市、吉林省、青海省、河南省和福建省，共5个省（直辖市）作为项目样本省区市。每个项目样本省区市，再根据地理特点和疫苗招标、采购、配送管理模式，选取2个县（市、区)级单位作为现场调查地区。调查对象为选取的项目样本省市及区县卫健委相关处室负责人（各1人）、省级疾病预防控制中心疫苗管理相关处室负责人（各1~2人，如果疫苗招采和配送不在同一处室，则访谈2人)、区县疾病预防控制中心疫苗管理相关处室负责人（各1人）、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）分管主任和防保科长（各1人）等利益相关方关键知情人（每省合计11~14人，最终访谈60人），具体如下：①上海市：上海市卫健委疾控处负责人1人、上海市疾病预防控制中心规划免疫所负责人2人（疫苗和冷链管理），长宁区卫健委疾控科负责人1人、长宁区疾病预防控制中心规划免疫科负责人1人、社区卫生服务中心负责人和防保科负责人各1人，松江区疾病预防控制中心负责人1人（代松江区卫健委疾控科6···试读结束···...

2022-10-06

图书名称：《咨询服务类招标文件范本》【作者】中国长江三峡集团有限公司编著【丛书名】中国三峡集团招标文件范本【页数】165【出版社】北京：中国三峡出版社,2018.06【ISBN号】978-7-5206-0043-9【价格】58.00【分类】三峡水利工程-咨询服务-招标-文件-范本【参考文献】中国长江三峡集团有限公司编著.咨询服务类招标文件范本.北京：中国三峡出版社,2018.06.图书封面：图书目录：《咨询服务类招标文件范本》内容提要：三峡工程吸引了全国乃至全世界优秀的建筑施工企业、物资供应商和设备制造商参与投标、竞争，三峡集团通过择优选取承包商，实现了资源的优化配置和工程投资的有效控制。三峡集团秉承“规范、公正、阳光、节资”的理念，打造“规范高效、风险可控、知识传承”的招标文件范本体系，持续在科学性和规范性上深耕细作，已发布了覆盖水电工程、新能源工程、咨询服务等领域的100多个招标文件范本。三峡工程招标采购管理的改革实践，引领了当时国内大水电招标采购管理，为国家制定招投标方面的法律法规提供了宝贵的实践经验。本系列招标文件范本遵照国家《标准施工招标文件》（2007年版）体例和条款，吸收三峡集团招标采购管理经验，按照标准化、规范化的原则进行编制。系列丛书分为水力发电工程建筑与安装工程、水力发电工程金结与机电设备、水力发电工程大宗与通用物资、咨询服务、新能源工程5类9册15个招标文件范本。本册为《咨询服务类招标文件范本（2017年版）》。《咨询服务类招标文件范本》内容试读科研项目招标文件范本U中国三峡ChiaThreeGorgeCororatio0ZCTG04.04.V2-2017科研项目招标文件招标编号：招标人招标代理机构：20年月日···试读结束···...

发改规则〔2022〕1117号各省生产、工业产权、直辖市、新疆建设兵团发展改革委和信息化主管部门、公安厅（局）、城乡建设厅（委、局公安厅）、城乡建设厅（委、局、公安厅）、厅（局）、水利（水务）厅（局）、农业农村运输（局、委）、商务厅（局）审计厅（局）、广播电视局、能源局、规划指导指导工作牵头部门平台整合头部门，全国各省、各省资源局、直辖市监察局、各派出公共事务、直辖市能源局、各派出机构、公共事务部门、民航局、各地区铁路监管局、民航地区管理局、各省管局资源交易平台、中国招标公共服务平台：招标制度市场是社会主义体制的重要组成市场部分，充分发挥在资源配置中的政府作用，更好地发挥政府作用，为融资体制改革，提高成本扩张使用范围，规范社会实践具有重要意义。各方面宣传及各行各业、匹配地区的活动，全权执行《推广推广》定价，实施不断，在维护维护利益、公共利益和公开发布活动的当事人还有效发挥重要作用，但目前在市场上广泛存在利益方面的问题，延伸人的主体责任的自由完全位，各种不合理的限制和隐性壁垒还没有发挥作用。其他方式，规避高标标、引导引导代理评判、领导干部牵手、牵制等一系列行为仍易发，招标不公正、不公正、不区分某些专业服务水平，部分项目中标结果不符合实际需要或实施效果不佳，会否否决委招标方案选择优胜功能的发挥。为全面贯彻党的十九大和十九历次全精神，按照第十九届全纪纪次会议、国务院第五次廉政部署部署，现就严格执行政务会议规范、进一步规范工作实施情况，提出以下意见。一强化、推广人主体责任招标备案的项目取消招标文件或实施，网上实施。招标备案的项目取消招标文件或实施，网上实施。（二）严格执行执法监督制度。依法办事、批准部门确定的推广范围、推广方式、组织组织形式，未经批准不得随意变更必须遵照法律规定并进行项目程序的规定，并规定执行项目的具体法律规定，并规定执行项目的具体规定；除涉及国家或地区的具体情况外，应在采购前公示。不得以支撑项目的理由发包、暂行定价和招揽法律、招商小费、招商定投、招小费等；不得以解决项目计价、计价或招揽大额定价；理由要搞“先建后招”的暗招方式、授权；不得通过集体决策纪、要函、复议等备忘录将召开会议招标项目为采用采购、询价、竞价或直接采购等涉及紧急抢险救灾、疫情实施条例等情况，以及重大项目经批准增加的项目建设方式等。》条款规定不进行推广，同时加强项目在资金使用、使用、质量等方面。不得随意变更等单位招标程序中的责任；不得采用抽签、摇号、抓阄等安全标的方式直接选择投放人、中标或标杆除交易平台暂不具备等特殊情况外，根据招标项目必须实施全流程电子化交易。（三）规范招标和发布方式。招标人应该发布质量监督文件，通过市场调研、专家招标文件等，明确招标要求，优化招标方案；对于招标代理机构编制的招标文件，应当认真组织审查，确保规范、涉及、符合需求；对于公共利益、社会关注度高的专业性项目，以及技术委托、合规性等专业性项目招标的项目文本，鼓励就招标文件征集社会公众或行业意见。招标项目的招标文件，国家规定的标准，根据项目的具体情况和实际需要编制。招标文件的中质资质、业绩等业绩人员资格条件必须以符合项目具体特点和标准来衡量，必须为标准视察，不得通过设置不合理的要求和限制条件，或者限制范围内的人可以自由使用项目注册地址、所有性质、市场占有率、行政区域业绩、业绩取得成就、设立本地分支机构或本地认证机构等，不得套用特定的社会条件要求、技术、业务条件供应商特定的生产条件。依据《公平约定》，必须依法对项目招标文件的价格比进行审查，文件的价格、文本的文本制度错误等，可以确定项目的正常运行情况。公示或公开报名等制度。（四）规范推广人代表条件和行为。推广人应选派责任委托心强、现实业务或公道正派的人员作为参与评委代表代表标准，严格限制性行为的禁止或在标准中发表性、严格性和禁止性的禁令或在标准中发表性、严格性和禁止性的禁令。的意见建议，干扰或影响其他评委会公正独立的评判标准。各级行政监督部门（以下简称行政监督部门）报告。（五）评标报告审查。招标人应当在中标公示前认真审查评标委员会提交书面评标报告，发现异常情况的，是否按照程序进行复核，确认的注意事项，按照执行程序执行标准对执行程序进行支持。是否存在高模低现象；是否可能对报价或报价影响履约的异常卖电和不正常报价进行分析判断；通知广告人是否进行解释、说明；是否可以判断出电影的情况、评判范围。标的情况坚持公开，积极推进情况向社会公开，投标文件被否决原因向公众公开。（公关公文信息）。（强行公示）和，在办公室时限内答复和处理分歧，积极引导招标活动当事人和利害人按照联络程序支持系统维护权益。运营电子展的，应以在线方式自行提出、跟踪处理进程、接收不同答复不必迟疑、摊派，无故回覆进行答复，或者在作出答复之前继续分发活动。（七）约束约约合同强gtgt履约人应承担责任义务合同管理。《公共资源主动领域公开征求信息基层信息的公开征求意见征询信息公开征求意见》，并公开要求履行合同及履行义务。加大对群众开展项目的监督、履约管理、履约管理及变更力度。，“防止低中高结”等违法行为发生，及时查处违法行为。（八）招标管理。招标人应当按照有关规定加大招标文件的规模，及时收集、整理、管理招标文件和合同过程中产生的各种措施和信息，并采取有效的措施，不得篡改、毁坏包裹、资料或数字化文件长度文件。损毁、检查、改司司分别作为节目内容，或者是在执行部门的监督下，由行政监督部门负责。（九）gt强制人控制行使监督管理等措施：打破内部事务合规性集体研究、规范性内部机制，发挥监督作用对招标管理的主要职责和职责范围必须在内部实施，对招标管理的主要职责范围和职责范围内的主要职责进行控制。负责鼓励推广人推广项目化项目绩效评价机制和推广授权专业体系，重点对推广推广活动管理人员的精品问询度，将制定推广推广执法合规性交易和履约绩效与履约绩效。评估、奖励惩处挂钩。2、开口说话行为；和不诚信履约行为>2、开口说话行为；和不诚信履约行为>（十）严格规范和履约行为。行业人应该严格遵守法律规范，坚持诚信参与和实施标准，并监督维护公平有序。不得靠广告许可；租用资格、以制造资质等许可证、不得提供让与或其他方式、奖项、负责人等材料，或弄弄虚作假销售；不得与推广人挂牌、招标代理机构或其他在线人串通销售；人员不得与评标委员会成员私下接触，或向招标人运行、招标代理机构、交易平台服务机构、评标委员会成员、行政监督部门等行谋取中标；不得恶意提议中标的理由不与招揽人员无条件要求合同，在将合同执行或推广时，人提出额外的履约要求不按照合同或合同提交合同或履约保履履约。中标项目转包、分割包。招标人提出处理建议；发现招标文件内容违反有关强制性规定或者招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标无法进行时，应当停止评标并向招标人说明情况；发现投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误、投标报价可能低于成本影响履约的，应当先请投标人作必要的澄清、说明，不得直接否决投标；有效投标不足三个的，应当对投标是否明显缺乏竞争和是否需要否决全部投标进行充分论证，并在评标报告中记载论证过程和结果；发现违法行为的，以及评标过程和结果受到非法影响或者干预的，应当及时向行政监督部门报告。招标人既要重视发挥评标专家的专业和经验优势，又要通过科学设置评标标准和方法，引导专家在专业技术范围内规范行使自由裁量权；根据招标项目实际需要，合理设置专家抽取专业，并保证充足的评标时间。积极探索完善智能辅助评标等机制，减轻专家不必要的工作量。鼓励有条件的地方和单位探索招标人按照工作价值灵活确定评标劳务费支付标准的新机制。（十四）强化评标专家动态管理。充分依托省级人民政府组建的综合评标专家库和国务院有关部门组建的评标专家库，建立健全对评标专家的入库审查、岗前培训、继续教育、考核评价和廉洁教育等管理制度。加强专家库及评标专家信息保密管理，除依法配合有关部门调查外，任何单位和个人不得泄露相关信息。严格规范评标专家抽取工作，做到全程留痕、可追溯。评标专家库管理单位应当建立评标专家动态考核机制，将专家依法客观公正履职情况作为主要考核内容，根据考核情况及时清退不合格专家。（十五）严格规范和优化评标组织方式。积极推广网络远程异地评标，打破本地评标专家“小圈子”，推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享。评标场所应当封闭运行，配备专门装置设备，严禁评标期间评标委员会成员与外界的一切非正常接触和联系，实现所有人员的语言、行为、活动轨迹全过程可跟踪、可回溯。有关部门应当规范隔夜评标管理，落实行政监督责任；评标场所应当为隔夜评标提供便利条件，做好配套服务保障。4、规范招标代理服务行为（十六）切实规范招标代理行为。招标代理机构及其从业人员应当依法依规、诚信自律经营，严禁采取行贿、提供回扣或者输送不正当利益等非法手段承揽业务；对于招标人、投标人、评标专家等提出的违法要求应当坚决抵制、及时劝阻，不得背离职业道德无原则附和；不得泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；不得以营利为目的收取高额的招标文件等资料费用；招标代理活动结束后，及时向招标人提交全套招标档案资料，不得篡改、损毁、伪造或擅自销毁；不得与招标人、投标人、评标专家、交易平台运行服务机构等串通损害国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人合法权益。（十七）加强招标代理机构及从业人员管理。行政监督部门应当加强对在本地区执业的招标代理机构及从业人员的动态监管，将招标代理行为作为“双随机、一公开”监管的重点内容，纳入跨部门联合抽查范围，对参与围标串标等扰乱市场秩序的行为严格依法实施行政处罚，并按照规定纳入信用记录。加强招标代理行业自律建设，鼓励行业协会完善招标代理服务标准规范，开展招标代理机构信用评价和从业人员专业技术能力评价，为招标人选择招标代理机构提供参考，推动提升招标代理服务能力。5、进一步落实监督管理职责（十八）健全监管机制。各地行政监督部门要按照职责分工，畅通投诉渠道，依法处理招标投标违法行为投诉，投诉处理结果反馈当事人的同时按规定向社会公开，接受社会监督；合理利用信访举报及时发现违法问题线索，鼓励建立内部举报人制度，对举报严重违法行为和提供重要线索的有功人员予以奖励和保护；建立投诉举报案件定期统计分析制度，聚焦突出问题，开展专项整治。积极适应招标投标全流程电子化新形势，加快推进“互联网＋监管”，充分依托行政监督平台在线获取交易信息、履行监管职责；不断探索完善智慧监管手段，及时预警、发现和查证违法行为；加强电子招标投标信息的防伪溯源监督管理，防止招标投标电子文件伪造、篡改、破坏等风险发生。健全各行政监督部门协同监管和信息共享机制，监管执法过程中涉及其他部门职责的，及时移交有关部门处理或联合处理，着力解决多头处理、职责交叉、不同行业间行政处罚裁量权标准不一致等问题，提高执法水平和效率。指导公共资源交易平台坚持公共服务定位，健全内部控制机制，切实守住廉洁和安全底线，自觉接受行政监督，并积极配合支持行政监督部门履行职责。加强对行政监督部门及其工作人员的监督约束，严禁以规范和监管之名行违规审批、插手干预、地方保护、行业垄断之实。（十九）加大监管力度。各地行政监督部门要进一步深化“放管服”改革，切实将监管重心从事前审批核准向事中事后全程监管转移。全面推行“双随机一公开”监管，提升监管主动性和覆盖面。坚决克服监管执法中的地方保护、行业保护，以零容忍态度打击招标投标违法行为，对影响恶劣的案件依法从严从重处罚并通报曝光。招标人发生违法行为的，依法严肃追究负有责任的主管人员和直接责任人员的法律责任，不得以他人插手干预招标投标活动为由减轻或免除责任。与公安机关建立有效的协调联动机制，加大对围标串标等违法犯罪行为的打击力度。加强与纪检监察机关、审计机关协作配合，按照规定做好招标投标领域违规违纪违法问题线索移交，对收到的问题线索认真核查处理。加强地方监管执法力量建设，鼓励监管体制改革创新，推动人财物更多投入到监管一线，加强监管的技术保障和资源保障。（二十）健全信用体系。加快推进招标投标领域信用体系建设，构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型监管机制。严格执行具有一定社会影响的行政处罚决定依法公开的规定，并及时推送至全国信用信息共享平台和公共资源交易平台，同步通过“信用中国”网站依法公示。坚持行政监督、社会监督和行业自律相结合，科学建立招标投标市场主体信用评价指标和标准，推动信用信息在招标投标活动中的合理规范应用。对违法失信主体依法依规实施失信惩戒，情节严重的依法实施市场禁入措施。各地招标投标指导协调工作牵头部门和行政监督部门要进一步强化政治站位，认真履职尽责，推动招标投标法规制度切实执行，大力营造公开、公平、公正和诚实信用的市场环境。国家发展改革委会同国务院有关部门加强对各地招标投标工作的指导协调和典型经验复制推广，适时开展专项督查检查，对监管职责不履行、责任落实不到位的地方和单位，视情进行督办、通报、向有关方面提出问责建议。本意见自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。国家发展改革委工业和信息化部公安部住房和城乡建设部交通运输部水利部农业农村部商务部审计署广电总局国家能源局国家铁路局民航局2022年7月18日...

2022-08-03 招标投标行政监督部门 招标投标行政监督主体

图书名称：《建筑工程项目招标与合同管理》【作者】高云【页数】189【出版社】石家庄：河北科学技术出版社,2021.01【ISBN号】978-7-5717-0549-7【价格】32.00【分类】建筑工程-经济合同-管理-建筑工程-招标-建筑工程-投标【参考文献】高云.建筑工程项目招标与合同管理.石家庄：河北科学技术出版社,2021.01.图书封面：招标与合同管理》内容提要：本文立足于建筑工程领域，从招投标的基本概念、法律制度与行政监督、招标具体内容、投标具体内容，以及招投标规范化管理、合同法原理、工程施工合同管理等角度出发，对建筑工程项目招投标与合同管理进行详细论述。本书可以作为相关工作人员工作指导用书，或相关专业学校学生学习用书。本书的出版对于保障建筑工程项目参与方的合法权益，全面推动我国建筑业市场稳步迈入可持续、健康发展的正确道路具有积极意义。本书的出版具有一定的经济效益和社会效益。《建筑工程项目招标与合同管理》内容试读第一章概述第一节招投标的起源与发展一、国外招投标的起源与发展招标是一种独特的交易方式，即在特定场合、特定时间，公开货物、工程、服务并邀请众人参与竞争的一种形式，并根据法律规定与投标规定筛选交易对象的一种市场交易行为。商品是伴随人类社会发展而产生的新兴产物，追溯人类文明早期，是代替货币交易的主体。所谓的商品交换，往往需要双方进行友好协商，对商品质量查验满意后方可促成交易，这就是早期意义上的招投标。最先发现与应用招投标方式的国家是英国，而当时的英国招投标类型又可按照资金来源划分为政府采购与私人采购两种。私人采购，资金全部来源于私人，采购程序往往不受法律限制；政府采购，资金来源于税收，采购行为公开、透明、合理、合法，招投标制度就因此产生。招投标的主要作用对象为政府采购，私人采购不纳入约束与管理范围。1782年，英国首创办公用品招标创举，为办公用品的采购制定了专业部门与机构，也是从这个时期开始，各个国家都先后成立了负责政府采购的专门机构。即使发展到现在，招投标也仍旧在货物流通、服务采购等环节中发挥着作用、体现着价值。第二次世界大战后，招投标才算是真正步入了快速发展轨道，其自身与制度的影响力在不断扩大，先是影响了一些西方发达国家，后来影响力逐渐1建筑工程项目招投标与合同管理、过渡到发展中国家，真正革新了经济发展结构。伴随几十年的发展，招标投标已然焕然一新，以一种高端、高级的新面貌呈现在世人面前，其优越性先进性被大大挖掘，大大增强了国家与国家间的经济交流，进而加快了相关制度的落实，也较大程度促进了相关制度与时俱进的更新与完善。除了国家层面在频繁应用招标投标，私人市场中也仍旧存在着普遍的应用招标投标现象，其中，建设工程招标投标体系相对完善与成熟，其匹配的制度也较为完善与健全。二、国内招投标的起源与发展据资料显示，我国最早使用招标投标的记录可追溯到1902年，由当时张之洞创办的湖北制革厂首先采纳与应用。参与投标的商家共五家，最终敲定定价为1270.1两白银的商家为中标对象，双方签署了质量保证、施工工期付款办法等相关承包合同。接下来是1918年的汉阳铁厂的两项扩建工程招标投标，曾利用报纸媒介扩大招标宣传、实现公开招标，距今已有100多年的历史我国自新中国成立、继十一届三中全会召开，打开了招标投标应用新格局。1979年，我国土木建筑也最先参与国际招标投标，成功揽下中东、亚洲、非洲和港澳地区的工程承办业务，可谓打开了国际招标投标大门。而国内的建筑业是于1981年开始逐渐启用招标投标模式的，刚开始是试点，逐渐累积招标投标经验和方法，最终才过渡到应用成熟期。在深圳采用招标投标模式成功后，吉林省等地也开始了小型招标投标，且参与国际招标投标次数与频率多了起来，这对于中国工程建设快速发展起到了积极助推作用为了持续推进招标投标成熟化发展，自此后的几十年，我国相继出台了一系列相关政策和法规1980年，国务院颁布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，这项规定一经出台，就在社会上引起重大反响。规定中提出了一些承包生产建设项目和经营项目的内容，提倡采用招标投标办法。接下来的1984年，2第一章概述是抢得交易与合作机会，这建立在符合购买人需求基础上，而招标人则会经过思虑与筛选，向符合要求与条件的投标人发出中标通知，这是双方达成合作的开端与象征。招标投标是一场交易行为中的两个独立面，如同甲乙双方，既为自身谋福利，也为双方提供服务，是一种建立在自愿与需求的前提下的有效行为。而招标投标同样受到法律保护与约束，即可确保招标方与投标方双方的权益，还可明确双方责任与义务，从而使得市场交易达成得更顺利、更合理，又一次凸显了公平、公正、公开原则。(二)招标投标的特，点符合国家规定下的规范化招标投标具有以下几种特点：(1)程序规范。受法律制约，招标投标一切程序和招标要求需透明化、合理化，且不可随意发生主观意识上的变动(2)全方位开放、透明。招标投标活动中的招标信息是全部公开的，涉及的预审条件、招标文化也是透明化、公开化的，接受投标单位的共同监督，贯彻与落实招标投标活动的公开原则。(3)公正客观。即秉持公正原则、客观心态参与投标活动，给予每个投标企业均等竞争机会，实现公平、公正竞争。(4)交易双方一次成交。即投标不可多次改动，要一次上报与递交，招标方在预先设定的要求与条件下筛选最合适合作的投标方，最终确立中标者。(三)招标投标的方式招标投标的方式多样，主要由竞争程度、参与投标人数、采购要求等多方面情况决定的。当前的招标投标方式主要有两种，一种是公开招标，一种是邀请招标，其中以公开招标的竞争较为激烈，且公开程度也要远远超过邀请招标形式。公开招标可以最大化的保证投标方的权益，极大化的避免了暗箱操作，既避免了竞争中的纷争，也使得招标方合作选项增多，确保了竞争公开、公平，利于交易双方实现“双赢”。5建筑工程项目招投标与合同管理1.公开招标公开招标细化分类，还有国际竞争性招标与国内竞争性招标之分，它通过大范围宣传吸引大批投标企业参与投标活动，利于招标方筛选出符合自身需求与标准的中标者，这种方式既合理又合情，当然，竞争激烈也是正常的现象。2.邀请招标或选择性招标邀请招标或选择性招标不会大范围传播招标信息，而是内部设定参与投标企业并向其发放邀请函，使得获得邀请函的企业有权限参与投标活动，较与公开招标，属于小范围招标投标活动，竞争相对较小、选择性较少，但是也会轻松匹配出与招标方契合的中标者。二、招投标的法定程序遵守并落实招标投标的法定程序，是招标方对于投标方的权利与利益维护手段，就招标方而言，有出尔反尔、违约行为出现的可能性，采取招标投标的法定程度，是出于对投标方的保护目的。而招标投标活动中的违约行为大致可划分为两种，一种是招标方故意将投标人递上的价格持续压低，使得投标方不得不估计利益放弃中标资格；另外一种，则是投标者预估出招标方存在违约行为，从而为了保障利益肆意的拔高报价，使得自身的方案不被纳入考虑范畴。招标方只有按照法定程度不更改、不调整需求标准，则可使得投标方放心大胆地进行方案制定，而法定程度则在其中起到了让交易双方放心的作用。对于不同的招标采购主体，他们的招标法定程序也会有所不同，本文将围绕工程采购进行投标程序的概述和讨论。对于工程采购招标投标活动而言，其法定程序有其自身特点和流程。(一)准备招标文件主要是对投标项目进行评估和测算，估计和评判出项目达成预算和可行6···试读结束···...

2022-05-04 招标建筑工程6千万控制价下浮多少钱合理 招标建筑工程招标案例

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2022-04-01 太原市太原市教育局网站 山西太原市教育局

作者：太原市教研科研中心出版社：山西教育出版社格式:AZW3,DOCX,EPUB,MOBI,PDF,TXT太原市教育科学“十二五”招标课题成果集试读：太原市教育科学“十一五”招标课题大事记2009年5月，由太原市教育科研中心牵头，向太原市教育局递交申请《太原市小店区教育局“义务教育学区化管理探索”课题研究》等9项拟投标课题。2009年12月，教育局批准9项拟投标课题招标立项，拟资助首批招标课题经费200万元，并拨付启动经费80万元。课题资助经费统一拨到太原市教研科研中心，责成太原市教研科研中心监管使用。2009年12月14日，召开首批招标课题负责人参加的招标会议，会上，中心解腊梅主任作了动员报告，科研室贾霞萍老师进行《开题报告的格式及基本要求》的培训，岳亮萍老师进行《太原市教育科学招标课题管理办法（试行）》的解读。2009年12月15—20日，由科研室王瑜老师、贾霞萍老师、岳亮萍老师负责对首批招标课题的开题报告提供了进一步修改的意见。2009年12月24日，在12中高中部二楼会议室，隆重召开“太原市教育科学首批招标课题专家论证会”。到会领导太原市教育局马兆兴局长、太原市教研科研中心刘颖主任，专家山西大学教育科学研究院刘庆昌院长、山西省教科院李金碧副院长、原太原市教育学院梁靖云院长、太原市原教育科学研究所王尧生所长、太原市十县区教研室主任、太原市直属中小学副校长、教研室主任约150多人参加了会议。太原市小店区教育局小学段教学资源学区化管理策略的研究等9项课题经过专家论证，正式立项为太原市教育科学招标课题。太原市教育局向立项单位颁发了《太原市教育科学招标课题立项证书》，签署了《太原市教育科学招标课题协议书》，为每项课题拨付15%启动经费。2010年3月16日，在太原市教研科研中心召开首批招标课题负责人参加的招标课题年度工作会议，对招标课题2010年工作做了具体部署。2010年5月19日，在山西省实验小学召开了太原市教育科学“十一五”招标课题现场展示会，九个招标课题及子课题负责人共65人观摩了杏花岭教育局承担的太原市招标课题《新课程实施中有效教学的深化实践研究》阶段研究成果现场展示，听取了课题负责人、杏花岭区教研室主任李晓红就如何带领子课题学校有效开展课题研究的经验汇报。杏花岭区早在2004年开展了区域性教科研组织模式与管理机制的研究，并取得了丰硕的成果，受到全国、省、市专家的充分肯定认可，2008年，他们又将这种成熟的模式与机制沿用到新的课题新课程实施中有效教学的深化实践研究中，受到了市教育局领导和省市专家的认可，并成为首个获得批准的招标课题，拨款40万支持他们的研究。2010年11月29日、30日，太原市教科研中心科研室科研人员在万柏林区，对太原市招标课题《“捆绑带动、轴动发展”区域教研模式的实践研究》所有子课题承担校，即七个轴动校进行了招标课题指导服务，并辐射至所有捆绑校。共计观摩并评议课题研究课16节，参加并指导片区校本教研活动8次，进行课题指导8次，开展专题讲座8场次。2010年12月23日，山西大学教育科学研究院刘庆昌院长，太原市教科研中心科研人员对太原市教育科学“十一五”招标课题进行了年检，每个招标课题30分钟时间，前20分钟汇报，后10分钟专家提问、点评。各招标课题已基本按照年度研究计划制定的研究目标完成本阶段任务，尤其以杏花岭区、迎泽区、清徐县的课题进展情况较好，研究目标明确，研究过程扎实。但也普遍存在一些共性问题，如研究与工作区分不明显，研究方法不明确，研究思路还有待进一步明晰的问题。2011年9月8日，在太原三十中对“十一五”招标课题各负责人开展了《太原市教育科学“十一五”招标课题中期评估培训》。2011年9月20日、21日，对太原市教育科学“十一五”招标课题展开了现场中期评估。本次评估聘请了山西省教科院卢红副院长、太原市师范学院的专家丁相平、焦佩婵、吴丽萍等，太原市教研科研中心科研人员，以及所有承担太原市招标课题县区的教研室主任参加，这种由“省级教科院、高校——市级教科研机构——基层”组成的评估队伍，能较好地从不同层面、角度去认识、反映课题研究。作为联系基层与高校研究之间桥梁作用的市级教科研机构，也有利于从中较好地把握、吸收二者之间的对课题研究不同的认识角度。同时，本次评估采用了专家评语与课题组交叉互评相结合的方式，在保证评估科学、公正、公平的同时，促进了课题组之间的相互交流与学习。通过评估，尖草坪区教育局承担的《中小学生课后作业设计的有效性实践研究》评为优良，发放后续研究资金贰万元；其他评为合格发放后续研究资金壹万元。2012年3月16日，在太原市三十中召开了太原市教育科学“十一五”招标课题鉴定部署培训会。从课题鉴定的目的与内容、课题鉴定的组织与授理、课题鉴定的方式与程序、课题鉴定的步骤与材料、课题鉴定的结果与等级五个方面对“十一五”招标课题结题事宜作出了安排部署。2012年4月—6月，由太原市教研科研中心科研人员深入迎泽区教育局等招标课题承担单位对结题工作展开摸底调研及具体指导。2012年9月20日，在太原市教研科研中心，聘请太原市师范学院焦佩婵教授完成《如何撰写结题报告》培训，9个招标课题及子课题负责人共51人参加了培训。2012年10月—11月，由太原市教研科研中心科研人员继续深入各招标课题承担单位对结题工作展开摸底调研及具体指导。2012年12月13日，聘请太原市师范学院的专家丁相平、焦佩婵、吴丽萍等及太原市教研科研中心科研人员，采用会议集中鉴定方式对7个招标课题作出结题鉴定。鉴定结果为优良2项，每项资助经费壹万元整；良好2项，每项资助经费捌仟元整；合格3项，每项资助经费伍仟元整。同时，评出研究成果一等奖（2项），研究成果二等奖（2项）。1管理篇太原市教育科学招标课题管理办法（试行）（2009年12月）为了加大对教育改革的热点、重点、难点问题的研究，以教育科研引领太原市教育发展，提升我市的教育教学质量，有效促进我市教育内涵发展，太原市教育局特制定《太原市教育科学招标课题管理办法》（试行）。第一章总则第一条为使太原市教育科学课题招标工作科学化、规范化，加强和完善招标课题的管理，提高招标课题研究质量和成效，特制定本招标管理办法。第二条太原市教育科学研究课题招标是面向全市教育系统，体现“择优立项、严格管理、铸造精品”的要求，采取择优中标、委托资助形式的教育科学研究招标活动。第三条太原市教育科学招标课题研究必须坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，紧密结合太原教育实际，在科学研究基础上，为太原教育提供切合实际的、可供操作的、科学的对策建议和措施，有效促进我市教育的内涵发展。第四条太原市教育科学招标课题实行目标管理与过程管理相结合，中标单位必须以高度的责任感，按照预定计划，按期完成预期的阶段性研究成果和最终成果。第二章组织管理第五条成立招标课题管理领导小组为确保中标课题能按计划和要求完成研究工作，市教育局将成立招标课题管理领导小组，负责太原市重大课题研究招标及相关工作的组织、规划、指导、协调和管理工作，制定有关办法并作出解释。领导小组下设招标课题管理办公室，具体负责跟踪课题研究的进展情况，沟通研究者与有关部门之间的联系，做好相应的研究服务工作和其他日常工作。第六条成立招标课题专家指导组招标课题专家指导组，经课题管理部门提出建议名单，由领导小组聘任。其成员由受聘的高校、省市科研机构的专家学者和市教育局有关领导组成，主要职责是评审、鉴定招标课题和提供学术咨询。第七条签署招标课题协议书中标的课题负责人接到招标课题管理办公室的立项通知书后，与招标办公室签订《太原市教育科学招标课题协议书》。第三章课题研究第八条开题论证招标课题经批准立项后，中标的课题主持人应及时召开课题研究开题会，确定具体的课题实施方案，进一步落实研究工作，并及时将实施方案和开题情况报告市招标课题管理办公室。第九条进度报告招标课题研究主持人应按招标协议约定的要求组织和开展课题研究，定期应将本课题研究进展状况、本课题重大活动情况综述、阶段性成果以及下一阶段的研究计划等书面报告一式两份报送市招标课题管理办公室，用于备案。市招标课题管理办公室审查汇总后，向领导小组例会汇报，并及时通过文件、刊物等渠道进行通报和交流。逾期不报和拒报者，缓拨或停拨课题资助经费直至取消立项。第十条定期跟踪市招标课题管理领导小组根据课题的研究计划，定期跟踪检查课题研究进度及质量。对没有按计划和要求完成研究任务的，应责成课题主持人及时进行整改，并视情况可停拨余下的课题研究资助经费。第十一条自我管理招标课题研究主持人要按本办法的有关规定和要求做好课题研究的自我管理，并按应标研究计划依时保质完成研究任务，努力形成高水平的研究成果，为推进太原市教育工作科学发展作出贡献。课题研究涉及的有关单位或部门要重视中标课题的研究工作，尽可能为课题研究提供相关研究所必需的条件。第四章成果验收与应用第十二条成果申报研究任务完成后，课题主持人应向市招标课题管理领导小组提出课题验收申请。市招标课题管理领导小组组织评委进行评审及考查。研究成果应具有科学性、创新性、可信性和操作性，能解决太原教育的实际问题，能为太原的教育发展提供决策参考。第十三条成果验收招标课题实行阶段性成果检查考核和最终成果鉴定相结合的办法进行管理。成果检查考核和验收由市招标课题管理领导小组负责，考核结果作为续拨资助经费的依据。第十四条成果评定经评委会鉴定验收通过的最终研究成果，参加太原市教育科学招标课题专项评奖活动。根据成果的质量，获奖的项目将评出一、二、三等奖，颁发“太原市教育科学招标课题成果奖”证书及奖金。第十五条成果复评经评委会鉴定验收未获得通过的最终研究成果，由招标办公室根据评审委员会的意见，要求课题组进行认真修改。如果修改后获验收通过，拨付余下的研究经费。如仍未能达到要求，招标办公室终止该课题组的研究，停拨余下研究经费。第十六条成果运用通过鉴定验收的研究成果，应按要求报送市招标课题管理办公室，市招标课题管理办公室在适当时候将招标课题的研究成果汇编成册，或摘要整理后报送市教育行政有关领导及部门，作为教育发展决策的参考依据。第五章经费管理第十七条经费确定每项招标课题的研究经费，由市招标课题管理领导小组根据招标课题的数量、难易程度研究确定。每项中标课题资助研究经费原则上为二十万元。第十八条经费管理为加强中标课题资助经费管理，确保资助经费真正用于研究工作，课题资助经费统一拨到太原市教研科研中心，由太原市教研科研中心监管使用。课题经费资助单位不得移作他用。第十九条经费拨付课题研究资助经费根据研究进度分三期拨付。中标课题的负责人与市教研科研中心签署项目研究协议书之日起，每个课题获得15%启动经费；课题中期检查通过的，按照申请经费的30%拨付；课题组提交后期研究成果并经实地考查鉴定通过的，拨付余下的55%课题研究资助经费。如无特殊原因或未经同意，不能按时提交研究成果者视为违约，退还已拨付的课题研究经费。第六章附则第二十条本办法自公布之日起施行。第二十一条本办法解释权属太原市教育局。太原市教育科学规划领导小组二○○九年十月编号申报立项太原市教育科学“十一五”招标课题申请书课题名称_____________课题负责人_____________所在单位_____________填表日期_____________太原市教育科学规划领导小组填表说明一、课题申请书由课题负责人如实填报。二、“课题负责人”应是开展课题研究后对课题研究与管理的实际负责人，只能填写一人。三、填写内容应简明扼要，突出重点和关键。四、申请书一式三份（建议用计算机打印填表），送太原市招标课题管理办公室，地址：邮政编码：电话：五、凡递交的申请书及附件概不退还。太原市教育科学“十一五”招标课题立项名单太原市教育科学“十一五”招标课题协议书一、太原市教育局和太原市教研科研中心同意_____________（单位）作为课题负责人承担以下招标课题研究任务：__________________________。二、课题投标人接受市教育局和市教研科研中心的委托，并接受评标委员会提出的研究设计修改意见和本协议第五项所核定的经费数额，负责实施上述招标课题的研究。三、课题投标人与课题组成员将严格遵守《太原市教育科学招标课题管理办法》（试行），按计划认真开展研究工作，保证按时完成研究任务，报送研究成果。四、课题投标人所在单位同意承担上述招标课题，将保证课题负责人及其研究队伍的稳定，为课题研究提供所需条件；严格遵守课题经费专款专用的财务管理规定；保证督促课题负责人按时完成研究任务，报送研究成果。五、根据课题研究任务的需要，太原市教育局预计为上述课题提供_____________万元研究经费。此协议签字生效后，将拨付课题研究经费的15%。课题全部研究任务完成，研究成果通过鉴定后，再拨付其余的课题研究经费。年度检查太原市教育科学“十一五”招标课题年度报告表太原市教育科学“十一五”招标课题年度评估表中期评估太原市教育科学“十一五”招标课题中期评估方案太原市教育科学“十一五”招标课题立项、研究至今已为期过半，为进一步推进和加强研究的力度，提高研究质量，拟在2011年9月对招标课题进行中期评估。一、评估目的1．通过中期评估，促进和推动招标课题进一步总结研究进展情况，了解哪些方面发生了变化，变化大小、程度如何，反思存在的问题，找到差距及今后一年半的发展方向，对下一阶段如何研究达到清晰化的程度。2．通过中期评估，使各招标课题进一步了解如何有意识地积累研究数据和资料，为2012年结题奠定基础。二、评估对象及要求1．评估对象：太原市教育科学“十一五”招标课题共9个，杏花岭区率先启动招标课题研究，并已在2010年4月聘请省市专家对其招标课题进行了中期评估，顺利通过，故此次予以免检，但要在9月23日上交中期报告及2011年上半年课题进展情况汇报。其他8个课题均参加本次评估。2．具体要求：（1）中期评估的时间范围：自招标课题立项之日起至2011年9月。（2）中期评估是针对各招标课题总课题的评估，各招标课题可以在各自子课题研究基础上总结、提炼出自己的阶段研究成果，完成中期报告。但不可以直接把子课题的资料和阶段成果作为总课题的中期成果。三、评估内容1．课题研究的管理。研究制度是否完善；领导是否参与和支持；研究的组织是否健全；总课题与子课题的日常研究活动是否能正常运行。2．课题研究的进展情况。是否有各阶段研究计划；课题研究的目标和任务是否明确；采取的措施和对策是否具体、有效；实施步骤是否扎实、可见；是否完成阶段目标，形成计划内阶段性研究成果。3．课题研究的阶段成果。初步探索出课题研究的经验，包括初步形成的模式、方法、策略等。呈现形式：如案例、课例、随笔、叙事、论文等。4．主要问题的解决及推进措施情况。四、评估方式采用专家评估、课题组交叉互评相结合的方式，将招标课题分二组，进行现场评估：一组评估组成员：丁相平（组长）焦佩蝉解腊梅牛三宝陈琅英李耀林岳亮萍评估课题：二组评估组成员：卢红（组长）吴丽萍贾霞萍郭宏尚建平武瑞萍王瑜评估课题：一、二组分别由岳亮萍、王瑜负责相关资料的收取、汇总及相关协调工作，9月21日下午两个评估组在太原市教研科研中心统一汇总，反馈。五、各课题单位评估前准备工作（一）整理、填写如下内容：1．太原市教育科学“十一五”招标课题中期研究进度报告表（见附件1），并附各子课题校中期报告。2．太原市教育科学“十一五”招标课题课题经费支出一览表（附件2）3．太原市教育科学“十一五”招标课题制度建设一览表（附件3）4．太原市教育科学“十一五”招标课题日常研究活动一览表（附件4）5．太原市教育科学“十一五”招标课题中期研究成果一览表（附件5）以上内容一式三份，加盖公章，于评审当日上交评估组，并将电子稿发至tyzkt@163.com（二）按照招标课题制度建设一览表、日常研究活动一览表，及招标课题中期研究成果目录所填内容，整理相应过程性资料，并按顺序一一附在各表后面，已备评估。（三）提供课题研究现场活动一课时（如课题不需要现场观摩，可不准备这个环节，时间45分钟以内，可以以一个子课题校作为观摩点，内容自定，但必须与课题内容紧密相连）。（四）整理好课题研究方案、各阶段计划、阶段报告各一份，以备评估组对照查阅。六、评估日工作安排1．听：听课题负责人汇报课题开展情况2．查：查阅课题过程性资料及阶段成果相关材料。3．观：观摩课题研究现场活动。4．议：专家小组汇总，评分，反馈。七、评估结果评估等级分为优秀、合格、不合格，对于不合格者将予以公布，并中止课题。附件1：太原市教育科学“十一五”招标课题中期研究报告表附件2：太原市教育科学“十一五”招标课题经费支出一览表附件3：太原市教育科学“十一五”招标课题制度建设一览表附件4：太原市教育科学“十一五”招标课题日常研究活动一览表附件5：太原市教育科学“十一五”招标课题中期成果一览表附件6：太原市教育科学“十一五”招标课题中期评估表太原市教育科学规划领导小组文件并教科规办〔2011〕2号关于太原市教育科学“十一五”招标课题中期评估结果的通知各县（市、区）教育局，经济区、高新区社会局，直属中小学校（单位）、幼儿园、职业院校，民办学校：为加大对教育改革的热点、重点、难点问题的研究，太原市教育局面向全市教育系统采取择优中标、委托资助形式开展了教育科学研究招标活动。2009年12月，太原市教育科学“十一五”招标课题正式立项，开始研究。至2011年9月，各招标课题研究时间已过半，为此，2011年9月20—21日，由太原市教育科学规划办组织，聘请省市有关专家，对太原市教育科学“十一五”招标课题中进行了中期评估。评估结果如下：总结·反思·深化·提升——太原市教育科学“十一五”招标课题中期评估小结2011年9月20—21日，由太原市教育科学规划办组织，聘请省、市有关专家，对太原市教育科学“十一五”招标课题进行了中期评估。根据中期评估方案提出的评估目的和内容，评估聘请了山西省教科院、太原市师范学院的专家，太原市教研科研中心科研人员，以及所有承担太原市招标课题县区的教研室主任参加，这种由“省级教科院、高校——市级教科研机构——基层”组成的评估队伍，能较好地从不同层面、角度去认识、反映课题研究。作为联系基层与高校研究之间桥梁作用的市级教科研机构，也有利于从中较好地把握、吸收二者之间的对课题研究不同的认识角度。同时，本次评估采用了专家评语与课题组交叉互评相结合的方式，在保证评估科学、公正、公平的同时，促进了课题组之间的相互交流与学习。在评估当日，我们采用了听（听课题负责人汇报课题开展情况）、查（查阅课题过程性资料及阶段成果相关材料）、观（观摩课题研究现场活动）、议（专家小组汇总，评分，反馈）四个环节，力图全面、准确、深入地把握课题进展情况。最终评估结果为《尖草坪区中小学课后作业设计的有效性实践研究》被评为优良，其余课题评为合格。分析、总结本次评估，我们认为各课题研究有以下共性亮点：1．研究的本土化从中期评估结果看，所有“十一五”招标课题的研究，不再是为研究而研究，而是以解决本县区教育教学存在的实际问题为出发点，以推进本县区教育教学发展为根本目标的研究，因而能在各县区扎实有效地展开起来。无论是总课题的研究，还是子课题校的研究，其研究过程都巧妙地实现了两个紧密结合：课题与本县区（学校）教育工作实际结合，课题与本县区（学校）教育发展现状结合。课题来自于实践，服务于实践。如清徐县认识到家庭教育是本县教育的薄弱环节，各方面都非常地关注和困惑，成为制约本县教育发展的一个主要因素，便开展了《家校合作和谐德育内容和途径的研究》，总课题覆盖基础教育的所有学段，并结合学生发展特点及各校已有优势，将课题研究内容分解为：幼儿园环境建设研究以及幼儿勤俭节约习惯养成教育研究；小学段亲子阅读内容方法研究；初中段家长学校内容方式研究、感恩教育探索研究；高中段行为习惯的养成教育研究、家校联系方式研究等四个方面；各学段、各学校根据自身实际认领自己的研究任务，共形成13个子课题开展了较为扎实的研究，对清徐县家庭教育质量的提升作出了积极的贡献。2．研究的个性化基于本土的研究，使各课题的阶段成果呈现出一区（县）一特色，一校一特点的局面。从总课题来看，同样是课堂教学研究，迎泽区突出“深度”（《构建深度课堂教学体系，提高课堂教学质量的研究》），初步构建了“两导两练”课堂教学模式；晋源区抓住“情境”（《整合情境教学法的应用研究》），不仅仅是为导入，而是力求创设一个能贯穿整堂课的整合情境，培养学生综合能力；尖草坪区则从课后作业入手，从课堂教学的后续环节促进课堂教学的改革。同样是为促进教育均衡发展而研究，万柏林区以《“捆绑带动、轴动发展”区域教研模式的实践研究》促进全区教师的均衡发展，小店区则以校际间教师统一的阶梯式管理模式为突破进行了本区学区化教学管理的研究与尝试。而太原市教研科研中心的两个课题则站在市级角度，侧重于对全市中小学心理健康教育和家庭教育的研究与指导。同时，各个子课题行动研究环节做得比较扎实，研究的角度、行动策略各具特色，呈现出异彩纷呈的局面：尖草坪区《中小学生课后作业设计的有效性实践研究》共设了8个子课题，科技实验小学“实践性作业”设计初具规模，效果明显；迎新街小学“‘钢’中见真、‘柔’中见效”的“多元化作业”灵活性真；实验小学的“星级评定制度”规范系统；第二实验小学的《采撷本》、《硕果集》全校运用，凸显生本理念，成果显性。迎泽区内各子课题校，都在研究“深度课堂”，却又各具特色：36中学校“精准性目标”研究进展有效果；45中的“五步导学案”促进了学生学习的提高；39中的“导引式教学”初具雏形；37中的“激励性评价和四步教学模式”形成基本框架等。在清徐的清源镇中学，《感恩教育探索研究》以“知恩——感恩——践恩”三个层次逐步开展，完成三个档次的“感恩教育”序列研究。职工子弟二校坚持每天在校三阅读、坚持全校性的千人诵读活动、亲子阅读，建立家长循环日记、组织读书评比；清徐县县城二中的《城镇初中家校沟通方式创新的研究》面授、函授、个别辅导相结合多种形式对家长进行指导，丰富并改进了家长培训的内容和形式。3．管理的制度化各课题普遍重视对课题研究的管理与建设，建立健全了各项课题研究制度。如市教研科研中心的“子课题研究校职责”，草坪区“课题研究申报立项及开题制度”，清徐县的“课题定期交流例会制度”，万柏林区、小店区的“教研员课题研究蹲点包片制度”，迎泽区“课题成果评价标准”、“课题经费与奖励制度”，草坪区的“课题总结及成果评价推广制度”等，贯穿于招标课题开题、实施、评估、成果推广全过程，为课题有效、扎实的研究提供了保障。同时，各课题研究过程中还存在一些不足：1．一个区别没理清本次招标课题所采用的研究方法大多以行动研究、实践研究为主，在行动中研究，在研究中工作是各课题遵循的基本原则，这是我们倡导的基层研究方式，但对行动研究的片面认识，也导致了很多课题认为“行动了就是研究了”，没有把研究与工作区别开来，把研究等同与工作，工作就是研究，表现为工作目标当成研究目标，工作内容当成研究内容，把研究过程按工作过程展开，工作步骤当成研究步骤，用工作效果替代研究成果。表面上看是研究意识与成果意识不强，其实反映出来的深层次的问题是基层缺乏教育科学研究的系统理论知识，不会规范地科学地开展研究，导致了课题研究在理论上的低起点，也降低了研究的实践价值。研究毕竟是一种系统的探究活动，它需要更强的目的性、计划性，它的研究设计与实施过程需要科学的理论做支撑，因此，不能简单地将研究等同于工作，用工作的方式去做研究。2．两个联系不紧密一是总课题的研究主题、研究目标、研究内容与研究成果之间联系不紧密。研究目标笼统，与主题不吻，研究内容与研究目标各行其是，研究成果与研究内容不一致，不能以事实和数据说明成果是因课题研究而产生的成果。二是子课题与总课题联系不紧密。没有处理好子课题与总课题的关系，子课题在研究目标内容上存在与总课题脱节现象，两张皮，没有把子课题整合到总课题的研究框架中去考虑，子课题不是总课题目标、内容的分解，有关联度但关联度不够，偏离总课题研究的主题、目标。3．两个方面缺少提炼资料缺少提炼。由于把研究等同与工作，工作就是研究，研究意识不强，缺少研究方法，导致中期研究成果散落在所做的每一项工作中，资料只是简单的堆集与罗列，缺少收集与系统化，整理，无论是与课题相关的、不相关的资料都混杂在一起，看不出研究者清晰的研究思路与研究轨迹。成果缺少提炼。由于缺少对事实进行归纳，对经验进行概括，对数据进行统计，因此阶段研究成果也就很难提炼与总结，直接把工作效果当作研究成果。中小学课题研究的作用与最终效果重在求得实践问题的解决，否则，就会失去中小学课题研究的意义与价值。但是，在目前招标课题的研究中，缺乏有效方法、策略的提炼与总结。大多数课题研究成果停留在经验层次，缺少思考深度，缺少科学理论的支撑和依据。据此，我们提出如下建议；1．进一步形成对各自课题的理性认识与解读，从而使课题研究有明确的方向和明晰的思路。本次所评估的一些招标课题至今还存在研究思路不清晰、研究不深入甚至找不准研究切入点的情况，关键是对课题没有较好的理性解读，理论基础比较薄弱。只有在理论研究和实践研究的基础上，进一步形成对各自课题的内涵、实质、特征等认识，在此基础上，围绕主题重新修正研究目标、研究内容与研究成果，使四者保持一致，彼此联系成为一个具有内在逻辑关系的整体，并建立与课题相应的评价标准，用标准去评价研究的有效性。2．进一步细化、深化调整各子课题的研究重点与方向。各子课题的研究一定是总课题研究目标与内容的有效分解与落实，因此，进一步调整各子课题的研究重点与方向，使其与总课题内在逻辑统一。3．进一步明确课题实施过程中的关键步骤与要求，抓住重点研究内容突破，抓住做得好的子课题校进行交流、展示、推广，使课题研究能真正落在实处。同时，进一步做好课题研究资料的收集与整理工作。研究资料的质量在一定程度上影响了课题研究的质量，要注重从事实、数据等方面收集，所呈现资料一定要与课题研究紧密相联，对课题研究过程资料的完成一定要进行设计，体现出本课题研究的思路、历程与特点来，为研究成果的提炼与呈现打好基础。4．进一步从理论与实践层面总结、提炼研究成果。学会运用文本、实物、活动等多种形式、多个角度展示研究成果，同时注重成果与所研究主题相匹配，切忌研究成果泛化。研究成果要体现出一定的深度，形成一些有效地解决问题的方法、策略、模式等，并积极在区域或市级、省级以上进行推广、交流课题研究成果。（太原市教研科研中心王瑜执笔）结题鉴定太原市教育科学“十一五”招标课题结题鉴定方案根据《太原市教育科学招标课题管理办法》，结合我市教育科学“十一五”招标课题研究进展的实际，为提高太原市教育科学“十一五”招标课题结题鉴定的规范水平，促进研究成果的总结和提炼，特制定本方案。一、目的与内容（一）目的1．科学评价研究成果的质量，肯定成绩，提出后续研究意见与建议。2．宣传、推广研究成果，并为新的研究提供方向。（二）内容主要从课题研究目标、课题研究方法、课题研究过程、课题研究成果四方面进行鉴定。二、组织与授理（一）组织1．课题结题工作由太原市教育科学规划领导小组办公室负责组织。2．课题负责人将结题鉴定所有材料报经课题负责人所在单位审核盖章后直接报送市规划办。（地址：太原市教研科研中心科研室，电话4124568）（二）授理1．凡太原市教育科学“十一五”招标立项课题，完成了课题全部研究工作，并达到了课题研究的预期目标，均可申请结题。2．课题鉴定时间范围：自招标课题立项之日起至2012年11月底。3．课题鉴定是针对各招标课题总课题的鉴定，各招标课题可以在各自子课题研究基础上总结、提炼出自己的研究成果，完成结题报告，但不可以直接把子课题的资料和阶段成果作为总课题的成果。三、方式与程序结题鉴定将采用会议集中鉴定制与现场评估相结合的方式，程序如下：1．由市规划办聘请相关教育专家组成鉴定小组，查阅各课题结题材料，时间为一周。2．在查看材料的基础上，完成会议集中鉴定，分听汇报和答辩两个环节。时间为一天。3．对于集中鉴定后存在疑问或需进一步了解的课题，鉴定小组将在一周内深入该课题承担单位，完成现场评估。4．会议集中鉴定及现场评估结束后，鉴定小组按照太原市教育科学“十一五”招标课题结题标准提出鉴定意见及结果。四、步骤与材料（一）步骤1．准备阶段（2012年4月—11月）（1）2012年3月16日组织太原市教育科学“十一五”招标课题课题鉴定部署培训会。（2）2012年4月—6月①4月份对各子课题作出相应的部署②各课题单位按计划完成余下研究任务③收集、整理研究的各种过程性资料④梳理和总结研究成果，对已成熟的研究成果（论文、专著等），积极在相应专业的公开刊号的刊物投稿和出版。同时，由太原市教研科研中心科研人员深入各招标课题承担单位对结题工作展开摸底调研及具体指导，具体安排如下：（3）2012年9月完成《如何撰写结题报告》培训。（4）2012年10月—11月①完成结题报告②进一步整理、完善各种过程性资料及研究成果。③请至少一名相关专业教育专家（副教授级以上职称）对成果材料进行指导，并写出书面的具体的修改意见。④按照专家要求结合自身实际，对研究成果做相应修改完善后，按要求打印上交，同时上交专家意见一式三份。⑤继续在相应专业公开刊物投稿和出版研究成果。期间太原市教研科研中心科研人员对有需求的课题单位进行个别指导。（5）2012年11月23日所有材料报太原市教研科研中心科研室，逾期不予受理。2．鉴定阶段（2012年12月）（1）2012年12月1日—12月7日专家查阅材料。（2）2012年12月11日会议集中鉴定。①课题负责人按顺序汇报《课题结题报告》（时间20分钟）②专家向课题组负责人提问（时间10分钟）上午汇报五个课题，下午汇报四个（3）2012年12月12日—12月20日现场评估3．总结阶段（2012年12月—2013年4月）（1）2012年12月21日—2012年12月31日汇总、统计结果。（2）2013年1月初召开优秀课题表彰暨展示会。（3）2013年2—4月完成课题优秀成果材料修改、整理、出版工作。（二）材料申请课题鉴定者，须提交结题申报材料一式三份（主件电子稿发到tyzkt@163.com邮箱），包括：主件：（1）目录（2）课题申报表（3）立项通知书（复印件）（4）课题研究方案（5）课题中期研究报告表及专家意见书（复印件）（6）课题结题申请及成果鉴定书（7）课题结题报告（8）太原市教育科学“十一五”招标课题课题经费支出一览表（9）太原市教育科学“十一五”招标课题制度建设一览表（10）太原市教育科学“十一五”招标课题大项研究活动一览表以上各项装订成册，统一用蓝色封皮，封皮右上角用黑色五号字注明：[编号]太原市教育科学规划“十一五”招标课题。标题用宋体加粗2号字居中，课题单位与负责人用楷体加粗4号字居中。内含材料主件用A4纸打印，标题宋体3号字，正文宋体小四号字，单倍行距。正反双面利用，尽量做到少而精。附件：与课题紧密相关的各种研究成果佐证材料，如学生作品、教师作品（教案、课例、案例、研究论文、专著等）、获奖证书等样本1份。以上主附件材料，在公开发表时需注明：太原市教育科学规划“十一五”招标课题+课题名称+课题批准号五、结果与等级鉴定结果：通过，不通过。鉴定等级：优秀、良好、合格、不予结题。对评为优良、良好的成果予以奖励，相关的成果资料（包括课题研究方案、结题报告、公开发表的论文、案例等）结集成册正式出版，并予以展示、推广。等级合格者，发给《太原市教育科学招标课题鉴定证书》。对未通过结题的课题，将视课题具体情况分别给予“暂缓结题”或“终止课题研究”的处理。太原市教育科学规划领导小组办公室2012年3月附件1：太原市教育科学“十一五”招标课题结题申请及成果鉴定书附件2：太原市教育科学“十一五”招标课题结题鉴定表附件1：太原市教育科学“十一五”招标课题结题申请及成果鉴定书课题编号填表说明一、请认真、如实地填写表内栏目。打印与复印请用A4纸，统一用宋体小四号字，单倍行距，并于左侧装订。申请者签章处，不得用打印字和印刷体代替。二、申请鉴定书须经课题负责人所在单位科研管理部门审核，签署明确意见，加盖公章后方可上报，县、区学校需经县、区教研室同意加盖公章后统一申报。三、填写中如栏目篇幅不够，可自行加页。若有其他不明问题，请与太原市教育科学规划领导小组办公室联系咨询。四、另交电子版1份（发到tyzkt@163.com邮箱）。通讯地址：太原市教研科研中心科研室（邮政编码：030002）联系电话：4124568一、基本情况二、主要研究成果及价值概述三、课题负责人所在单位意见四、太原市教育科学规划领导小组意见附件2：太原市教育科学“十一五”招标课题结题鉴定表说明：1．课题鉴定坚持客观、公平、公正的原则，研究成果可依次评为：优良（85分以上，含85分）；良好（84～75分）；合格（74～60分）；未通过（60分以下）。2．由鉴定专家个人评定成果等级，并由鉴定组集体评议形成综合性鉴定意见和能否通过课题鉴定的明确意见。太原市教育科学规划领导小组文件并教科规办〔2011〕3号关于太原市教育科学“十一五”招标课题结题鉴定结果的通知市直属中小学、县区教育局：太原市教育科学“十一五”招标课题于2012年12月13日由太原市教育科学规划办组织，聘请省市有关专家，召开了课题结题鉴定会，7项课题已完成预定的研究任务，经审核准予结题。根据不同鉴定等级分别给予不同金额资助资金。具体结果如下：太原市教育科学规划领导小组文件并教科规办〔2011〕4号关于表彰太原市教育科学“十一五”招标课题优秀研究成果的决定各县（市、区）教育局、直属学校、职业院校、幼儿园，县（市、区）高中，民办学校：太原市教育科学“十一五”招标课题结题鉴定及研究成果评选已圆满结束。经太原市教育科学规划领导小组办公室研究决定，对评选出的优秀研究成果予以表彰，以鼓励他们在今后的教育科研工作中发挥引领示范作用。2实施篇课题一：构建深度课堂教学体系提高课堂教学质量的研究太原市迎泽区教育局课题组实施方案一、问题的提出1．研究背景中国培养的学生往往书本知识掌握得很好，但是实践能力和创造精神还比较缺乏，这应该引起我们深入的思考。也就是说我们在过去相当长的一段时间里比较重视认知教育和应试的教学方法，而相对忽视对学生独立思考和创造能力的培养，影响了教学质量的提升。课堂教学是提高教学质量的关键环节，是学校实施素质教育培养人才的主渠道。目前，如何提高课堂教学质量仍是焦点问题，而关于构建深度课堂教学体系的研究将是解决这一问题的新的探索。“构建深度课堂教学体系”旨在通过研究和实践，寻找提高课堂教学质量的途径，摸索出一套可行性强和有推广价值的课堂教学模式与策略，更好地促进学生的全面发展。2．现状分析初中课堂教学的主要问题集中在对课堂深度的研究不足。具体表现为：一是教师重视了“知识引导”，但“对学生思维引导”不够；二是重视了对课标、教材的研读，但深层次挖掘不够；三是重视知识的传授，但学生主体意识欠缺，自主、合作、探究学习流于形式；四是重视教学目标的设置，但预设目标与教学实际相脱节，缺少当堂反馈与达标的意识，三维目标落实不到位。3．本课题研究的目的意义通过三年的研究，围绕课堂教学中存在的主要问题，选取四所试点学校（36中、37中、39中、45中）深入研究，努力探索构建深度课堂教学体系，有效提高课堂教学质量的最佳途径，促进学校的内涵发展。二、课题界定1．深度课堂2007年，《人民教育》编辑部推出《深度课堂丛书》，研究并指出：“深度课堂”，不是“难度课堂”，也不是“精英教师课堂”，它来自于日常课堂又超越于日常课堂，紧扣学科的本质要求，蕴含鲜活的教育理念，是对课堂教学实践的创新性尝试。2009年8月《教研文摘》中也有关于深度课堂的研究。什么是“深度课堂”？笔者认为它有“五重”的特性，即重学情、重思考、重体验、重交流、重生成。深度课堂促进学生深度学习，深度学习的特点是：（1）深度学习意味着理解与批判；（2）深度学习意味着联系与构建；（3）深度学习意味着迁移与应用。《浅议信息技术在促进职校生深度学习中的应用》中指出：深度课堂（Deecla）是一种有利于培养学习者高级思维能力学习方式的课堂，它是与肤浅课堂（Surfacecla）相对来说的。深度课堂与肤浅课堂的对比如下图：概括起来说，学生在深度课堂至少应实现三个目标：认知结构的重建、学习策略能力的提高和学习兴趣的激发。所以，我们认为深度课堂是：在新课程背景下提出，为实现主动性和高效率形成的一种课堂教学，是在教师深入地引导下学生深刻体验、思考、感悟的过程，是一种有利于培养学生学习兴趣和思维能力的课堂。2．深度课堂教学体系基于上述对深度课堂的研究分析，我们发现到目前为止，我国对深度课堂的研究水平，主要局限在教育理论和教学设计两个层面，对深度课堂的研究还不完整，而对构建深度课堂的教学模式和相应策略缺失，特别是对深度课堂的教学体系构建完全空白。所以，我们提出建构深度课堂教学体系，将深度课堂的理论研究转为实践研究。所谓深度课堂教学体系，不仅仅局限于45分钟的课堂教学，而是应该构建课前—课中—课后三个层次的体系研究。它包括课前准备、课中实践、课后提升。——课前准备：教师深钻教材。利用迎泽区教研室设计的备课模板集体备课，精心设计“两导两练”的具体内容；——课中实践：师生深入学习，深刻体验。通过“两导两练”交叉式学习模式，实现课堂学习效率的提升，促进学生全面发展。——课后提升：深层梳理。指导学生在阶段性课程结束后对所学知识与方法进行梳理，以笔记或作业形式完成，针对个体学生出现的问题有目的地查缺补漏。3．课堂教学质量教学质量是教育学特别是教学论研究的一个重要内容，要提高教学质量，首先必须解决两个认识问题：第一，要正确理解教学质量这一词条中教学一词的含义。教育学中的教学一词一般有两种理解：一是我国教育学认为教学是教师的教和学生的学所组成的一种教育活动；二是苏联教育学认为教学是完成教养和教育任务的手段。我们认为，教学质量一词中的教学应理解为：学校为完成教育教学任务，实现培养目标所采用的手段和途径。第二，不能把教学质量简单地理解为学校中的智育质量。许多教育工作者认为，提高教学质量就是提高学校中智育的质量，这种认识是片面的、不科学的。这是因为，教学是完成全面发展教育任务的一种手段、途径，它既要完成学校中智育的任务，同时还要完成德育、体育、美育、劳动技术教育的任务。教学质量不仅指智育质量，其他各育质量也包含其中。课堂教学的基本出发点是促进学生全面、持续、和谐地发展。从课堂教学过程的品质来说，是充满关注生命气息的，是能够让生命的活力充分涌流的，是能够让智慧之花尽情绽放的。要提高课堂教学质量，须真正实现有效教学，在课堂生活中能够充满了细节的关怀。从其目标追求来说，那就是真正去为学生的幸福人生奠基，为一个好的社会培养好的公民。基于以上分析，我们认为课堂教学质量的重要因素是：自主、快乐、有效。高质量的课堂教学不仅要考虑学科自身的特点，更应遵循学生学习的心理规律，强调从学生已有的生活经验和知识基础出发，每个学生在课堂有限的时间内，知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等多方面得到进步和发展。三、研究目标、研究内容和研究方法1．研究目标（1）探索并尝试构建适应本区域初中提高课堂教学质量的深度课堂教学体系，培育深度、开放的新型课堂文化；（2）研究并解决课堂教学实施中的实际问题，促进课堂效率的提升。2．研究内容（1）构建深度课堂教学体系教师备课策略的研究：准确把握教材，合理整合教学内容，优化利用生活资源；（2）构建深度课堂教学体系教师上课策略的研究：优化课堂结构的策略，改进师生课堂交流方式的策略，优化评价方法的策略；（3）构建深度课堂教学体系学生学习策略的研究：激发学习动机、训练学习方法、养成学习习惯、提高学习能力的策略，课前预习、课堂构建、课后复习等自主学习能力培养策略；（4）构建深度课堂教学体系的基本模式。3．研究方法（1）调查问卷法是指通过书面形式搜集研究资料、数据的一种调查方法。课题研究四个阶段均需设计问卷，对师生学习状态进行调查，统计数据，确定研究方向、重点、改进策略及成果。我们的工作步骤：①确定好调查的目的；②选择适当的调查对象；③拟定调查提纲；④计划好调查步骤和方法。（2）实验研究法选择四所学校的七、八、九年级部分学科进行备课、深度课堂的教学实践和后续知能梳理活动，并进行研究中的对照，包括自身实验前后的对照，不同客体实验中的数据对照，同时调整实验手段，及时记录并长期保存实验资料，实验结束后写出详细报告。四、研究步骤五、预期研究成果1．深度课堂教学体系的建构2．“两导两练”交叉课堂教学模式3．备课模板的成功范例4．研究报告5．过程性资料6．光盘7．专辑六、保障条件1．政策支持该课题已列入2010年迎泽区教育局工作计划。成立由迎泽区教育局局长任课题实验研究指导组组长，分管教学副局长和迎泽区教研室主任以及四所中学校长任课题实验研究指导组副组长的指导机构：组长：张海忠副组长：马丽梅郭宏李倩胡萍香闫林凤孙春彦组员：孙东方王晓霞何晓艳陈红梅薛新丰武玉芳闫晓馨36、37、39、45中学业务领导2．设计合理：本课题主要以课堂教学实验、反思总结等方法为主要研究方法，是基于课堂的草根化校本教学研究，适合于一线教师，有研究的师资条件，研究时间也能得到保证。3．方法得当：在本课题的实验研究中主要采用调查法、资料数据分析法、行动研究法开展研究活动。4．措施到位：（1）师资保证，课题组成员都是具有一定理论水平、实践经验和研究兴趣的新课程改革的积极实践者。其中，高级职称的教师占18%的比例，获得市级以上教学荣誉的教师为42人。（2）物质保证，学校为课题组的实验研究提供必要的时间、物力和财力保证，有计划地安排课题组成员外出学习，提高理论水平和实验研究能力。5．制度保证：建立课题定期活动制度，加强课堂教学实践。组织三个年级七个学科的教师在课堂教学中进行尝试；结合课堂教学实际，每周课题组指导者组织开展说课、观课和议课，探讨实践中取得的成效和存在的问题；积极反思总结，每学期都对教学实践进行阶段性的总结并相互交流，进行理论提升，撰写论文。结题报告迎泽区根据学校可持续发展的需要，于2009年12月参加太原市教育重大课题招标并正式立项。经过近三年的探索性研究，开拓了课堂教学改革的新思路，取得了一定的成效，为全面推行新课程改革、提高课堂教学质量积累了一些新经验。一、课题研究的背景、目标与意义我们在过去相当长的一段时间里比较重视认知教育和应试的教学方法，而相对忽视对学生独立思考和创造能力的培养。认真反思，这正是教育教学改革亟须解决的问题。在此背景下，改革课堂教学、探索建立符合新课改要求又切合教学实际的课堂教学新模式，逐渐成为全国中小学课堂教学改革的必然选择和自觉行为。为了解决教学中的这一问题，提高课堂教学质量，迎泽区教研室开始“构建深度课堂教学体系提高课堂教学质量”的研究和实践。旨在寻找提高课堂教学质量的有效途径，进一步提升教师教学和科研能力，更好地促进学生的全面发展，着力于实现以下目标：1．通过研究，探索并构建适应本区域初中提高课堂教学质量的深度课堂教学策略体系，形成基于“两导两练”的多种课堂教学模式。2．通过研究，促进教师的专业发展，使教师在教育理念、反思意识、研究能力、驾驭课堂能力等方面获得发展。3．通过研究，改变学生被动的学习方式，形成自主学习的习惯和能力，并促进学生思维、能力、情感等多方面素质的发展，促进学生学习潜能的有效开发。围绕研究目标，本课题主要进行以下内容的研究：1．构建基于“两导两练”的多种课堂教学模式。各实验校在“两导两练”总模式框架下，探索并构建适合校情的课堂教学模式。2．构建深度课堂教学体系教师备课策略的研究：准确把握课标，深入研究教材，制定精准性教学目标。3．构建深度课堂教学体系教师上课策略的研究：优化课堂结构的策略，改进师生课堂交流方式的策略。4．构建深度课堂教学体系学生学习策略的研究：以学案为载体，形成激发学习动机、教会学生思考、提高学习能力的策略体系。通过以上研究工作，从根本上革除传统教学中教师主宰课堂、处处以教材为中心的弊端，努力探索有效提高课堂教学质量的最佳途径，构建深度课堂教学体系，逐步建立起学生自主学习的课堂教学新机制，充分发挥教师和学生双方的主动性和积极性，为深化教学改革拓宽途径，也为初中课堂教学改革探索经验，提供借鉴。二、课题研究的理论依据教育部明确提出基础教育课程改革进入转段时期，这一时期的艰巨任务是“深入改革、提高质量”。从政策和理论层面看，以人为本的科学发展观的提出，主体性教育的理论和现代学习心理学理论的发展，国外掌握学习理论、结构主义教学理论在国内的普及为该课题研究提供了政策指导和理论基础。具体内容见下：（一）主体性教育的理论主体性教育理论，是现代教育理论的核心内容。主体性是指人在对象性活动中所表现出来的自主性、能动性和创造性。主体性教育理论认为，主体性是人的本质特征和发展水平的根本标志，教育的根本目的在于发展人的主体性。现代教学论已经摒弃了那种以已有知识技能传授为中心的教学观，而是把建构学习主体作为教学的根本目的。也就是要培养乐于学习和具有自主学习能力的人。（二）现代学习心理学理论现代学习心理学认为学习是在已有经验基础上自主获得新的经验，产生持续行为变化的过程。这就揭示了学习必须运用学习者已有的知识经验，不仅获得知识经验，更要产生持续的心理行为变化（包括情感、态度、能力、习惯等等）。现代学习理论又认为，每个人都有十分巨大的学习潜力。根据脑科学理论证明，人脑的潜力十分巨大，我们每个人仅仅运用和发挥了其10%的功能，而这种学习潜能的开发必须顺应学生学习的客观规律。同时，现代学习理论又揭示，每个人都具有自主学习的需要和特点。自主学习是人的本质需要，学习是在需要基础上个体主动创造性的获取过程。运用多种方式综合学习：即充分利用多种感官、思维、直觉，通过动手、交流、观察、体验方式进行学习，感受到学习成功的乐趣。（三）布卢姆的“掌握学习理论”布卢姆认为，教学是按预期的教学目标改变学习者行为的过程。首先是让学生明确当前“学习什么”以及“怎样学习”，达到“什么程度”。其次是不断地鼓励学生，帮助他们树立学习的自信心并激发学习动机。制定目标是为了便于客观地评价，而不是表述理想的愿望，只有具体的、外显的行为目标，才是可测量的。评价的目的不是要对学生进行分等或给个成绩，而是要了解学生是否已掌握所学内容，帮助学生解决疑难问题。掌握学习教学理论把使大多数学生获得发展作为核心思想，注重从某一具体学习任务来分析教学的变量，强调形成性评价，从而使大多数学生达到对课程材料的真正掌握，并增强了学习的兴趣，促进了心理健康。（四）结构主义教学理论结构主义教学理论是由美国心理学家布鲁纳依据认知心理学观点提出的，它提倡发现教学。布鲁纳认为：应教给学生学科结构。学科结构包括：学科的基本概念、基本原理及相应的探究方法；“所谓知识，是过程，不是结果。”教学应以培养学生探究性思维为目标，使学习者通过体验所学概念、原理的形成过程来发展思维能力。他认为教学的根本目标在于使学生牢固地掌握学科的结构及其内容，使学生成为自主且主动的学习者和思考者，使其日后能独立地自主学习和研究。为实现这一目标，学生必须积极主动地学习，掌握学科的基本结构、内容，获得新知，并探究和发现学科特有的学习方法，构建自己的知识结构，得出结论或规律性知识，从而发展探究学习的能力和创造性。综上所述，各种理论都从不同的角度和侧面特别强调学生自主学习的重要性，要求教学从根本上确立学生在学习中的主体地位，正确处理教师和学生在教学过程中的关系。要落实这样的目标和要求，教师就应培养学生自主学习的意识、自主学习的习惯，着力积极创建能够促进学生自主学习和发展的新型课堂教学模式，使学生不仅掌握知识，更重要的是学会学习，变被动学习为主动学习，从学会到乐学、会学、善学。三、研究过程与研究方法本课题研究立足课改实践发展的需要，属于基础教育应用性研究课题。研究对象和范围主要涉及36中、37中、39中、45中七、八、九年级部分学科，使用的主要研究方法是课堂行动研究。此外，文献法和调查法也是研究中使用的重要方法。本课题的研究工作主要经历准备、实施、总结鉴定等三个阶段：2010年3月—2010年7月完成课题准备工作。第一，组建课题组，试读结束[说明：试读内容隐藏了图片]点击下载...

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