《纪检监察干部培训工作研究》王冠作|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《纪检监察干部培训工作研究》

【作　者】王冠作

【页 数】 232

【出版社】 北京：中国政法大学出版社 , 2021.06

【ISBN号】978-7-5764-0015-1

【分 类】中国共产党-纪律检查-干部培训-工作-研究

【参考文献】 王冠作. 纪检监察干部培训工作研究. 北京：中国政法大学出版社, 2021.06.

图书封面：

图书目录：

《纪检监察干部培训工作研究》内容提要：

纪检监察干部教育培训是党的干部教育培训工作的重要组成部分，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是加强纪检监察队伍建设的重要方式。本书由九个部分组成。第一章，绪论。本章介绍了研究背景和研究意义。第二章，党的干部教育培训制度。纪检监察干部教育培训制度是党的干部教育培训制度的组成部分。第三章，纪检监察制度。本章简要地介绍了纪检监察制度的演进过程及现状。第四章，纪检监察干部教育培训制度。纪检监察干部教育培训制度是党的干部教育培训制度与纪检监察制度交汇的产物，是一系列相关政策、惯例和行动的总和。第五章，宏观层面-政治体系分析。在宏观层面，本书将纪检监察干部教育培训制度作为一个政治体系来分析。第六章，中观层面-政策过程分析。在中观层面，本书认为一系列独立又相互关联的政策是构成纪检监察干部教育培训制度的基本单位。第七章，关于制度的多视角观察。纪检监察干部教育培训制度是一个具有多重面相的研究对象。第八章，纪检监察干部教育培训制度的特征与规律。本章对该制度的特征与规律进行归纳总结。第九章，问题、建议与探讨。

《纪检监察干部培训工作研究》内容试读

第一章绪论

第一节研究的背景

中国共产党是中国的执政党，是社会主义事业的领导核心，决定着中国的前途和命运。在建党一百年的历程中，中国共产党成功地完成了从革命党向执政党的转变。中国共产党在各个历史时期，面临不同的形势和任务一成功地夺取了政权，平稳地完成了体制转型，卓有成效地推动了经济发展，并不断地推进国家治理现代化。这一切成就都与党的干部教育培训密切相关。党的干部教育培训既是一项教育工作，更是一项政治工作，党历来高度重视。中国共产党在发展中，探索出了一条依靠干部教育培训整合政党、提升能力的发展模式，并形成了系统的干部教育培训理念和机制。

“纪检监察干部教育培训是党的干部教育培训工作的重要组成部分，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是加强纪检监察队伍建设的重要途径。”〔1)中央纪委历来高度重视干部教育培训，将其作为“培养忠诚干净担当的高素质干部队伍和宏大的人才队伍”〔2)的重要举措。

一、党风廉政建设和反腐败斗争的形势

“中国共产党是领导当代中国反腐败斗争的核心力量。”〔3】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，

〔1)李本刚主编：《反腐倡廉宣传教育教程》，中国方正出版社2007年版，第123~124页。〔2〕习近平：《在庆祝改革开放40周年大会上的讲话》(2018年12月18日)。

〔3)黄百炼：“中国共产党是领导当代中国反腐败斗争的核心力量一兼议中外反腐败实践比较”，载《政治学研究》2001年第4期。

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培训工作研究

将党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”〔1〕习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”。〔2〕习近平总书记的重要讲话代表了中央对反腐败斗争形势的新判断，也明确提出了反腐败斗争的新任务。

二、党中央关于干部教育培训的要求

党的十八大以来，干部教育培训工作在多年成功实践的基础上，落实新要求、适应新变化，从新的起点再出发，着力培养更多党和人民需要的好干部，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。2015年12月，习近平总书记在第七次全国党校工作会议上强调：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。这就决定了党校必须姓党。”〔3)2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中提出：“建设高素质专业化干部队伍。…注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”〔4)2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上要求，“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”.〔5〕2018年11月印发的《2018一2022年全国干部教育培训规划》贯彻习近平总书记重要指示，突出强调，“培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”。2019年3月，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“广大干部特别是年轻干部要在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏

〔1】习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)。

〔2)《中共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》。〔3)习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》(2015年12月11日)。

〔4)习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)。

〔5)习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》(2018年7月3日)。

第一章

绪论

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心，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。”〔1)习近平总书记的一系列重要论述，为新时代党的干部教育培训工作指明了方向。

三、中央纪委关于纪检监察队伍建设的要求

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，提出夺取并巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为新时代的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。

“形势决定任务。有什么样的形势就有什么样的任务。”〔2〕党风廉政建设和反腐败斗争的形势决定了今后一段时期纪检监察工作的中心任务。要夺取反腐败斗争的压倒性胜利就必须建设一支“忠诚干净担当的高素质专业化”〔3】纪检监察队伍。十九届中央纪委二次全会工作报告要求：“加强纪检监察机关自身建设。…自觉忠诚于党，确保政治过硬。纪检监察机关是政治机关，所处的特殊位置和承担的重要职责，决定了必须把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质；…加强能力建设，确保本领高强。纪检监察干部既要有过硬的政治素质，又要有过硬的业务能力。”〔4】十九届中央纪委三次全会工作报告要求：“按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。…打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。”〔5〕因此，纪检监察干部教育培训工作必须紧紧围绕纪检监察中心工作，为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提供坚强的人才保障。

〔1】“习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话”，载中央党校（国家行政学院）网站：htp:/www.ccps.gov.cn/xt/201903/20190301_130004.shtml,最后访问日期：2019年10月10日。

〔2〕“党风廉政建设和反腐败斗争形势与任务之一—形势决定任务”，载中国纪检监察报社编：《学思践悟》，中国方正出版社2017年版。

〔3〕《2018-2022年全国干部教育培训规划》：“为培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，不断把新时代中国特色社会主义推向前进，结合干部培训工作实际，制定本规划。”

〔4)赵乐际：《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署一—在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告》(2018年1月11日)。

〔5)赵乐际：《忠实履行党章和宪法赋予的职责努力实现新时代纪检监察工作高质量发展在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告》(2019年1月11日)。

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第二节研究的意义

一、研究的理论意义

教育与政治关系密切。政治论的观点认为，人们追求知识是由于这对国家意义重大，而非出自自己本身的知识渴求。〔1)正因如此，干部教育培训在我国政治体制下被作为政党建设的重要内容。长期以来，国内外学者对党的干部教育培训进行了较为广泛的研究。囿于种种原因，作为党的干部教育培训的重要细分领域一纪检监察干部教育培训，一直以来并未得到学界的足够重视。笔者不揣浅陋，希冀通过对纪检监察干部教育培训制度的研究，揭示制度变迁的内在逻辑，探究经验启示，为新时代纪检监察干部教育培训工作的发展提供理论参考。

二、研究的实践意义

本书所提出的建议对促进纪检监察干部教育培训工作专业化、科学化发展具有参考意义。

纪检监察干部教育培训是党的干部教育培训工作的重要组成部分，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是加强纪检监察队伍建设的重要方式。构建专业化的纪检监察干部教育培训模式，对建设一支“忠诚干净担当的高素质专业化”纪检监察队伍，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，对“巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”具有重要的现实意义。

〔1】政治论认为社会上日益复杂的问题以及人才竞争，都需要我们不断用深奥的知识来解答并培养高级人才，而进行这种探究的最好场所就是高等学府。历史上也确有很多哲学家、教育学家将教育看作是政治的分支。布鲁贝克(Brubacher)在《高等教育哲学》中提出了认识论和政治论的分析框架。布尔迪约(Bourdieu)在《再生产一一种教育系统理论的要点》中认为，学校不是中立的机构，它传递的文化反映着统治阶级的文化，无论从学校教育的方式还是从教育的内容来看，都最全面地符合统治集团或阶级的客观利益，是一种以专断权力进行的文化专断，从这个意义上说，所有的教育行动客观上都是一种符号暴力。柏拉图的《理想国》、亚里士多德的《政治学》、杜威(Dw©y)的《民主主义与教育》等著作也都探讨了教育与政治之间的关系。

第一章

绪论005

第三节研究对象的概念界定

一、干部、领导干部、公务员

“干部”一词源于法语“Cadre”,最初的意思是：“1.骨骼、框架。其他含义包括：2.界限、范围；3.布局；4.干部；5.集装箱。”〔1)其后，该词被俄语、英语等作为外来语吸收，在英语中“Cadre”的意思是：“l.(担任新部队训练、组织等任务的)基干官兵，教导队；2.（某一活动、政党或组织的)核心班子，骨干队伍：3.（尤指党、政方面的）干部：4.框架：机构；规划；纲要。”〔2〕明治维新前后，日本人用汉字翻译了许多西方词语，日语对“Cadre'”的翻译为“干部”，其意思是：“L.党和国家机关、军队、人民团体成员中的指导人员或骨干人员；2.泛指担任一定公职的人员。”〔3)20世纪初，汉语吸收了日语“干部”一词。汉语中该词有多重含义，意思是：“1.党派社团工作机构的本部或总部；2.担任一定的领导工作或管理工作的人员。也泛指国家机关、军队、人民团体中的公职人员。”〔4〕

共产党最早在正式文件中使用“干部”一词可以追溯到1922年7月在党的二大上通过的《中国共产党章程》。第二章“组织”第4条、第8条；第三章“会议”第11条，共出现三次“干部”。〔5】毛泽东同志在《反对党八股》

一文中说：“…第二，要从外国语言中吸收我们所需要的成分。我们不是硬搬或滥用外国语言，是要吸收外国语言中的好东西，于我们适用的东西。因为中国原有语汇不够用，现在我们的语汇中就有很多是从外国吸收来的。例如今天开的干部大会，这‘干部’两个字，就是从外国学来的。我们还要多多吸收外国的新鲜东西，不但要吸收他们的进步道理，而且要吸收他们的新鲜用语。”〔6)

〔1)董明慧等编：《精选法汉汉法词典》，商务印书馆2019年版。

〔2〕陆谷孙主编：《英汉大词典》（第2版），上海译文出版社2007年版，第261页。〔3)宋文军主编：《现代日汉大词典》，商务印书馆、日本小学馆1987年版。〔4〕阮智富、郭忠新编著：《现代汉语大词典》，上海辞书出版社2009年版。

〔5〕《中国共产党章程(1922年7月中国共产党第二次全国代表大会)》，载中央档案馆编：《中共中央文件选集(1921-1925)》，中共中央党校出版社1989年版。〔6)《毛泽东选集》（第3卷），人民出版社1991年版，第837页。

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“干部概念的外延十分笼统和庞杂，几乎无所不包。”〔1)“领导干部”“公务员”在不同的语境中含义也有不同，为规范研究，本书采用官方定义。《党政领导干部选拔任用工作条例》〔2)《中华人民共和国公务员法》〔3)关于“领导干部”和“公务员”的法律规定见表1-1。

表1-1关于“领导干部”和“公务员”的法律规定

法律法规

相关规定

第四条本条例适用于选拔任用中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央纪律检查委员会工作部门领导成员或者机关内设机构担任领导职务的人员，国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院领导成员（不含正职）和内设机构担任领导职务的

《党政领导

人员；县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委监

干部选拔任用工

委、法院、检察院及其工作部门领导成员或者机关内设机构担任领导职务的人员；上列工作部门内设机构担任领导职务的人员。

作条例》(2019

年3月3日修订

选拔任用参照公务员法管理的群团机关和县级以上党委、政府

后发布)

直属事业单位的领导成员及其内设机构担任领导职务的人员，参照本条例执行。

上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部，参照本条例执行。

选拔任用民族区域自治地方党政领导干部，法律法规和政策另有规定的，从其规定。

《中华人民

第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政

共和国公务员

编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

法》(2018年12

月29日第十三

公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力

届全国人民代表

量，是人民的公仆。

第一百一十二条法律、法规授权的具有公共事务管理职能的

大会常务委员会

事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。

第七次会议修订)》

〔1】王海峰：“干部国家与中国建设：一个新的分析概念和框架”，载《上海行政学院学报》2012年第4期。

〔2】《党政领导干部选拔任用工作条例》(2002年7月23日颁布，2014年1月14日修订后发布，2019年3月3日修订后发布)。

〔3)《中华人民共和国公务员法》(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十

五次会议通过，根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》修正，2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订)。

···试读结束···