《江西省新型研发机构建设及运行机制研究》冯雪娇，邹慧著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《江西省新型研发机构建设及运行机制研究》

【作　者】冯雪娇，邹慧著

【页 数】 313

【出版社】 南昌：江西科学技术出版社 , 2019.12

【ISBN号】978-7-5390-7075-9

【价 格】39.00

【分 类】科学研究组织机构-建设-研究-江西；科学研究组织机构-运行-研究-江西

【参考文献】 冯雪娇，邹慧著. 江西省新型研发机构建设及运行机制研究. 南昌：江西科学技术出版社, 2019.12.

图书目录：

《江西省新型研发机构建设及运行机制研究》内容提要：

新型研发机构因其独特的运行机制和显著的创新成就，已经成为发达省市自主创新的重要支点。江西作为经济欠发达省份，引进创新资源共建新型研发机构显得尤其紧迫，并具有挑战性。本书主要研究江西省新型研发机构建设模式及运行机制，具体：（1）新型研发机构概念界定及类型；（2）各省市新型研发机构领域相关政策概况与分析；（3）我国新型研发机构发展情况；（4）我国新型研发机构建设存在问题；（5）全球典型新型研发机构建设运行机制；（6）国内典型新型研发机构建设运行机制；（7）江西省发展新型研发机构基础条件及存在的问题；（8）推进江西省新型研发机构建设的对策建议。

《江西省新型研发机构建设及运行机制研究》内容试读

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第1章

新型研发机构概述

1.1新型研发机构研究背景

2014年12月，习近平考察江苏省产业技术研究院时强调，“要深入推进科技和经济紧密结合，促进产学研用深度融合，实现科技与产业无缝衔接，不断提高科技进步对经济增长的贡献”。由于新型研发机构是科技创新的平台，政府、企业、科研机构和各大高校都非常关注新型研发机构的建设和发展。新型研发机构是指投资主体的多元化、建设模式的多样化、运行机制的市场化以及管理制度的现代化的组织或机构，而且在科学研究、技术研发、成果转化、创新创业与孵化育成等方面具有鲜明特色，也是独立核算、自主经营、自负盈亏、可持续发展的组织或机构。《科技日报》指出，“新型研发机构‘四不像’，虽然像大学一样培养专业技术人才，但是与大学文化不同；虽然像研发机构一样专注于技术研发，但研发内容存在不同；虽然像企业一样采用企业化的机制运作，但在发展目标上不同：虽然单位性质上像事业单位，但是在运营

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机制上不同”。

与东部沿海发达省份相比，江西经济发展较落后，其中大部分是中小企业，缺乏技术创新能力。目前，江西省正处于产业转型升级的关键时期，创新省份建设的重要阶段。通过对各国、各地区新型研发机构运行机制的系统研究，借鉴其优势特征，对加快江西省新型研发机构建设，推动全省产业技术发展具有重要意义。

1.2新型研发机构概念界定及类型

1,2.1新型研发机构的定义

新型研发机构具有创新运行机制，使产学研得到深

度融合，成果转化效率更高。但是，这种创新运行机制，增大了新型研发机构概念界定的难度，且目前学术界对其尚未有统一的定义。为加快新型研发机构的建设和发展，各省市都在公开扶持政策中对其进行了界定，主要内容涉及投资主体、建设模式、管理制度等。

2015年，广东省颁布的《关于支持新型研发机构发展的试行办法》（粤科产学研字〔2015〕69号）认为，新型研发机构是投资主体多元化，建设模式国际化，运行机制市

江西省新型研发机构建设及运行机制研究

场化，管理制度现代化，创新创业与孵化育成相结合，产学研紧密结合的独立法人组织。新型研发机构必须自主经营、独立核算、面向市场，具备在科技研发与成果转化、创新创业与孵化育成、人才培养与团队引进等方面有鲜明特色。《重庆市新型研发机构培育引进实施办法》对新型研发机构进行定义，认为“围绕产业技术创新需求，按

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研

照开放协同、市场运作原则，体现实体化、资本化、国际化

构

的发展趋势，产学研高度协同、国内外开放合作的独立企业法人性质、独立民办非企业法人性质或大型企业集团内部资源整合性质的研发实体”。2016年8月，福建省人民政府办发布《关于鼓励社会资本建设和发展新型研发机构若干措施的通知》（闽政办〔2016）145号)强调新型研发机构必须是在闽创办，具有独立法人资格的机构，可以是企业、高等院校、科研院所、产学研用创新联盟、行业协会、商会和投资机构等开展产学研合作，在闽创办具有独立法人资格的机构；也可以是各级政府采取“院地合作”“校地合作”以及“政企合作”等形式，与国内外知名院校和大型企业在闽共建的研发机构。2018年6月6日，江西省印发《加快新型研发机构发展办法》明确指出，“新型研发机构是指在江西省按规定登记、审批，从事自然科学研究与开发以及技术转移转化、衍生孵化、科技服务等活动，采用多元化投资，按照营利性和非营利性规则运作，无行政级别、无固定编制，研发经费稳定、自负盈亏的独立法人和其他组织”。

总之，新型研发机构是产学研紧密结合的独立法人

组织，推动创新创业和孵化育成，具有投资主体多元化，建设模式国际化，运行机制市场化，管理制度现代化等特点。新型研发机构的主要功能包括：一是科学技术研发。即对地区产业发展所需要的关键技术、核心技术、新兴技术进行研发，解决传统产业技术存在的问题，为全省甚至全国创新产业发展提供技术支撑。二是科技成果转化。新型研发机构能够推动科技成果转化，建立完善的科技

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成果转化机制，满足市场化需求，创造经济效益。三是科技企业孵化。新型研发机构拥有大量的技术研发人员，积累科研技术成果，拥有多渠道资金来源，能够为创新企业提供技术、资金、咨询、管理方面的企业孵化服务，促进区域创新产业发展。四是人才聚集与培养。人才是推动科技创新发展的原动力。新型研发机构是人才聚集高地，注重人才培养，为科技创新人才提供充分的发展空间，推动地区技术进步和经济发展。

1.2.2新型研发机构的建设模式

目前，国内已经具有众多发展成熟或建设初期的新型研发机构，呈现多种类型，比如，投资主体、建设主体、属性和管理模式、重点研发领域等。根据新型研发机构的性质不同，可以分为企业类（即企业）、民办非企业类(即民办非企)和事业类（即事业单位）等三种类型。企业类新型研发机构是在工商部门注册，主要从事技术研发、成果转化、技术服务、科技企业孵化等活动的研发机构；民办非企业类新型研发机构是在民政部门登记注册的研发机构；事业类新型研发机构是由机构编制部门审批设立的，具有事业单位性质的研发机构。

根据主要依托单位和建设主体不同，新型研发机构

江西省新型研发机构建设及运行机制研究

可分为政府主导型、院校主导型和企业主导型三种类型。

(1)政府主导型

政府主导型新型研发机构采用政府行政推动，由地方政府投资建设，并且由政府任命专门负责人负责运行管理，它受政府监督和考评。定位是非盈利性科技研发

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研章

与服务机构①。地方政府根据当地的产业发展规划，从战

构

略视角进行顶层设计，并通过科技厅、教育厅、工业经济、国资委等管理部门组织建设并主管。该类新型研发机构的主要功能包括前瞻技术研发、科技成果转化和科技咨询等。作为政策的制定者、资金的投入者和干部的任命与管理者，政府努力克服共性关键性技术的突破难题和产业化进程中所可能面临的市场失控和组织失灵②。

该类机构的特点是：政府发挥主导作用，高等院校或科研院所发挥支撑作用。在运营模式上，机构因为在资金、政策和项目等方面得到政府的支持和引导，所以，也需要承担着政府下达的固定任务或职责，并体现着政府的意图。比如，整合各种创新资源、组建研究中心、搭建公共研发服务平台、组织联合攻关、促进科技成果转化和

产业化，等③：在管理模式上，政府通过介入机构的管理来引导和控制其运行方向，理事会成员中政府人员占比较高，而且机构的主要负责人等核心人员通常也是由政府主管部门直接任命，不过政府只是对机构在宏观大方向、大方针上把关，较少干预机构的日常运行。这样的模式不仅保证了政府的主导地位，而且保证了政府对机构的有效监督，同时还保证了机构的相对自主权。

目前，这类政府主导型新型研发机构数量不多，不过

①刘林青，甘锦锋.建设新型产业技术研究院的初步思考[J].中

国科技产业，2014(2)：38-41

②张来武.论创新驱动发展[J].中国软科学，2013，(01)：1-5.

③林志坚.政府主导型产业技术研究院运作模式的创新思考

[J].科技管理研究，2013,33(21)：37-40.

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也有部分地区做了一些探索，如成都新能源产业技术研究院、厦门产业技术研究院、昆山工业技术研究院、海西工业技术研究院、重庆科学技术研究院、武汉广电工业技术研究院、武汉生物技术研究院、广东数字媒体技术研究开发院、江苏省（扬州）数控机床研究院等。

(2)院校主导型

根据国家科学技术奖励工作办公室编制的《2017年全国科技成果统计年度报告》数据显示：“2017年全国科技成果共登记59792项，比上年增长1.72%。其中，地方登记48953项，增长0.59%；国务院有关部门登记10839项，增长7.16%。地方登记成果居多，占成果总数的

81.87%,部门登记成果仅占成果总数的18.13%”。但是，从科技成果转化来看，转化率还不到30%，远低于欧美等发达国家转化率(60%~70%)。因此，为提高我国大学、科研院所的科技成果转化率，地方政府采取了一系列举措，比如，建立科技园，鼓励高校、科研院所积极参与到产学研用的创新体系建设中去，合作共建新型研发机构。目前，这种院校主导型新型研发机构比较普遍，是各省市争抢的创新资源。

院校主导型新型研发机构充分发挥高校人才多、科

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研院和科研基地多、创新能力强等优势，实现共性关键技术的研发和突破，加快科技成果转化，促进区域产业技术发展。

院校主导型新型研发机构主要特点有：其一，作为新型研发机构，高校、科研院所主要依托单位和建设单位在其运营中发挥主导作用。在早期，这类机构一般围绕高

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