《上海教育现代化2035战略图景研究》上海教育现代化研究项目组编著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《上海教育现代化2035战略图景研究》

【作　者】上海教育现代化研究项目组编著

【页 数】 472

【出版社】 上海：上海人民出版社 , 2019.01

【ISBN号】7-208-15587-9

【价 格】108.00

【分 类】教育现代化-研究-上海

【参考文献】 上海教育现代化研究项目组编著. 上海教育现代化2035战略图景研究. 上海：上海人民出版社, 2019.01.

图书目录：

《上海教育现代化2035战略图景研究》内容提要：

《上海教育现代化2035战略图景研究》内容试读

《上海教育现代化2030》概念报告

一为学习者提供优质公平、适应个性和多样可选的教育①

一、战略背景

(一)教育现代化是城市和国家发展的先导

现代化是人类的共同追求，更是我国几代人的牵魂梦想，凝聚了全国人民的共识和意志。中华儿女扎根中国大地，历经艰辛探索，正朝着2050年基本实现现代化这一宏伟目标奋勇迈进。

人类社会的发展历史和发达国家的成功经验表明：没有教育的率先发展，就不可能有国家与地区的现代化。美国、日本和韩国等现代化后发国家，通过实施教育与人力资源先行追赶战略，创造了经济快速发展的奇迹，在三

四十年的时间里走完了西欧资本主义国家一百多年甚至更长的发展历程。

为摆脱国际金融危机以来的发展困境，世界各国都将发展教育、培养创新人才作为抢占新一轮发展先机的重大战略。美国发布国家创新战略，提出培养世界一流的人才队伍。欧洲力图借助教育创新来实现发展模式转型，确保其在未来国际竞争中居于领先地位。日本持续实施“教育立国”战略，大力培养具有社会生存能力和跨向未来的人才。伦敦、纽约、东京等国际大都市也都在城市总体规划中对教育作出具体规划，以引领和支撑城市

①面向2030年，上海提出“为学习者提供优质公平、适应个性和多样可选的教育”的新理念，既继承了教育以人为本的先进思想，直接将教育的服务对象明确为学习者（包括各级教育学生和终身教育的学习者，体现了全体居民的概念)，同时，还进一步提出要提供“优质公平、适应个性、多样可选”教育的目标愿景。这集中体现了几位专家“要让城市居民有感”的意见，涵盖了教科文倡导的内容，体现了大多专家以及社会和家长的意见，并凸显上海教育努力满足个性化、多样化教育新需求的卓越追求、开放特质以及“人人、时时、处处”得以选择和分享的教育及其服务的先进理念。

本报告由上海教育现代化研究项目组完成。主要完成人：张珏、杜晓利、董圣足、王秀军、李伟涛、张晨、方建锋、宗爱东、胡伶、王枫、王中奎、王启龙、谢锡美、顾晓波、国卉男、郭文富、肖鹏程、刘金娟、张歆、宋天敏、王振雷、孙红、茅鸿祥。

2上海教育现代化2035战略图景研究

发展。

发达的教育历来是国际大都市的突出标志，纽约①、伦敦和东京②等城市不仅是国际经济活动的中心，同样也是文化、教育、科技、人才集聚和创新的中心，尤其是进入到创新驱动发展的新阶段，教育发展水平更是成为城市总体实力与核心竞争力的基础支撑。

上海始终将发展教育和开发人力资源放在优先的战略地位，不断推进科教兴市和人才强市战略，在“一流城市，一流教育”的发展思想引领下，率先提出教育现代化发展目标与战略，为上海“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设作出了重大贡献。

上海如今到了创新驱动发展的新阶段和重大历史关口，面对当好“排头兵”、“先行者”的发展新定位③以及建设具有全球影响力科创中心和卓越全球城市的历史使命，必须转换发展动力，唯有依靠改革创新和人才支撑才能实现持续发展。只有继续坚定依靠发展教育和提升人力资源竞争力水平，才能激活和形成上海的比较优势，才能为上海实现创新驱动发展和转型发展提供新动能：

(二)上海具有教育现代化的历史基因

曾几何时，上海作为亚洲国际化程度最高的大都市，中西多种教育流派荟萃，开中国近代教育之先河，一度被称为“教育万国博览馆”。中国第一所中外合办科技学校（格致书院）、第一所师范学校（南洋公学师范院）、第一所自办的新式小学（正蒙书院）和女子学堂（经正女学）以及黄炎培先生发起成立的中华职业教育社与中华职业学校，均诞生在上海。

①纽约湾区是美国经济核心地带，是美国最大商业贸易中心和国际金融中心。纽约湾区自19世纪中期开始逐步发展，如今以其发达的金融和制造业、便利的交通、高水平的教育和优良的环境吸引了超过4347万人口，被视为国际湾区之首(《参考消息》2017年7月14日)。纽约也是世界级的金融中心，同时也是世界高等教育重镇。发达的高等教育是纽约的另一张名片，纽约拥有300

多所高校，包括哥伦比亚大学和康奈尔大学2所常春藤高校，8所北美大学联盟(AAU)成员，20多

所研究型I类大学和几所世界级的独立研究机构。纽约每年接受高等教育的学生人数超过100

万，约1/3纽约州居民拥有学士甚至更高学位。

②据日本文部科学统计要览，2012年，日本有大学、短大和高专783、372和57所，在校生分别为287.6万人、14.2万人和5.9万人，东京都坐拥185高校，有大学、短大和高专138、44和3所，在校生分别为73万人、1.9万人及0.35万人。东京高校超过日本全国高校的1/6，在校生规模达75万人，约占日本全国高教规模的1/4。

③2017年5月13日，《上海市第十一次党代表大会报告》诞生记：报告的起草过程是上海市委深人贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、深人贯彻习近平总书记对上海发展新要求新定位的过程。

《上海教育现代化2030》概念报告3

改革开放以来，上海按照中央要求，勇当改革开放排头兵、敢为创新发展先行者，坚持教育事业优先发展、公平发展、优质发展和创新发展，整体教育水平保持全国领先地位。①上海从率先探索全纳的幼儿保教体系建设，到率先实施基础教育课程改革与评价，再到积极优化调整高等教育布局，全方位探索推进教育改革。2010年，上海已全面完成“率先基本实现教育现代化”的各项任务，达到全国提出的2020年教育发展目标要求。上海教育整体水平已达到发达国家水平②，基础教育达到国际领先水平，上海学生在

2009年和2012年的国际学生评估项目(PISA)测试中均获得全球第一，产

生了上海教育的世界影响力。

在推进教育现代化的进程中，上海始终坚持实践探索，深化教育领域综合改革，不断取得新的发展成就，积累了重要经验。

善于吸收先进理念，基于实践探索提炼教育发展新思路。上海一贯

秉持开放交流、兼收并蓄、博采众长、融会贯通的教育发展理念，这成为教育创新发展的源头活水。在学习借鉴和实践探索的基础上，上海率先提出“为了每一个学生的终身发展”的教育理念，实施中小学课程改革及教学评价，逐步形成基础教育上海“模式”。率先实施基础教育课程改革、中小学校发展性督导评估，建立中小学校“绿色指标”评价体系。构建与实施高等教育分类发展框架，探索和推进教育“管办评”分离联动机制。这些融合中西教育思想的发展策略，支撑和推动了上海教育的新一轮发展，在全国产生重要的引领作用。

一弘扬精细务实作风，及时有效地破解居民眼中的教育问题。上海始终将着力解决与人民群众切身利益相关的教育热点、难点和重大问题作为切入点，努力办好让人民满意的教育。率先启动义务教育标准化建设，实施薄弱学校改造和委托管理，探索新优质学校集群发展、集团化学区化办学，努力办好每一所家门口的学校。形成“高质量、多样化、有特色、可选择”的高中发展格局，激发潜能，促进个性发展。将公共财政用于购买社会服

①利用教育部《教育现代化进程监测评价指标体系》和国家统计局认定的权威数据，对全国及各地教育现代化发展水平的年度监测评价结构表明，北京、上海教育现代化发展水平远远领先于全国其他省份。

②2014年，高收入国家、OECD国家学前教育毛入园率、小学五年巩固率、高中阶段教育毛

人学率、高等教育毛入学率分别为82.5%和82.5%、97.3%和97.7%、105.3%和98.6%、74.5%和

70.2%。2015年，上海三年毛人园率达99%以上，义务教育毛入学率达99.9%，高中阶段毛入学率达98%，残疾儿童义务教育阶段入学率达99.3%，每十万人口在校大学生数3815人。

4上海教育现代化2035战略图景研究

务，提高实训成效，促进产业升级与再就业。在全国率先启动学习型城市建设，社区教育、老年教育蓬勃发展，为全体居民工作与生活提供更加便利、多样、可选择的教育服务。

常抓师德和能力建设，真正让居民在教育质量上获得实惠。上海

历来重视教师的专业发展和教师队伍建设，并将其作为提升教育质量的基础工程。率先建立在职教师进修制度。围绕能力建设，构建市级、区级、校级三级教师在职培养培训体系。推进市、区两级教师专业发展示范校建设，实施规范化制度化的见习教师培训和教师校本研修。通过教师“双名工程”，培养拔尖教育人才，在提升教育教学质量中发挥关键作用。上海在首

次参加的教师教学国际调查(TALIS)中，有11个项目在参与国家和地区中

居于领先地位。教师的卓越专业能力，成为上海学生在国际评价和竞赛中连续取得优异成绩的重要影响因素。

讲求规则意识，注重以法制化思维推进各级教育规范发展。上海

坚持将务实精神和讲求规则的文化传统融入教育管理全过程，不断完善地方教育法规体系，注重以法治的方式推进教育改革发展。《上海市终身教育

促进条例X上海市未成年人保护条例X上海市教育督导条例》等一批地方性

法规相继实施，率先全面推进中小学校、幼儿园“一校一章程”建设，率先实行政府职能清单式管理，制定并实行《民办学校财务管理办法》。逐步完善和形成严谨、规范的教育法规制定程序和执法体系，以法治的方式有效推动教育改革发展，为形成学校正常的教育教学秩序和良好的环境提供了保障。

(三)上海未来教育改革发展面临新的需求与挑战

未来世界风云变幻，中华民族迎来新的发展。在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，上海承载先行先试、率先发展以及积极参与国际竞争与合作的光荣使命。但与其他能够发挥重要引领和带动作用的国际大都市相比，上海在人力资源开发和竞争力水平等方面仍存在差距，在全球城市排名①以及全球城市竞争力排名②中上海明显

①A.T.Kearney科尼尔管理咨询公司发布的《全球城市2o16》显示：东京在全球城市排名为第4位，而上海为第20位，其中，上海的商业活动、人力资本、信息交换、文化经历和政治参与度均小于东京。

②2017年中国社科院、联合国人居署《全球城市竞争力报告2017》。在全球505个样本城市的竞争力年度排名中，前10名城市依次为：伦敦、纽约、东京、巴黎、新加坡、香港、上海、北京、悉尼和法兰克福。

《上海教育现代化2030》概念报告5

落后于伦敦、纽约、东京和巴黎，尤其在全球联系、软件环境等方面的竞争力上，上海与伦敦、纽约等城市的差距更为明显。2015年，上海主要劳动年龄人口平均受教育年限为11.9年，受过高等教育的比例为35%，低于发达国家和主要国际大都市水平。①面对率先实现创新驱动发展的战略要求，上海必须主动顺应开放融合、协同创新的全球大趋势，率先全面实现教育现代化，变革和完善高水平人力资源开发体系，为上海实现创新驱动发展开发高水平人力资源、培育未来发展新动能，为国家现代化发展发挥重要的引领和带动作用。

上海致力于建设卓越全球城市，需要提升全球资源配置能力、科技创新能力、引领新兴产业与文化发展的国际竞争力和影响力。但与国际大都市相比，上海领军人才和拔尖创新人才依然缺乏，具有国际竞争力的高层次人才远不能满足城市发展需求，差距依然突出②，尤其是面向高科技服务业的高端专业技术人才和高端生产性服务业人才，供给水平不高③，高等教育绩

①上海大专以上教育人口仅相当于国际大都市21世纪的水平，低于OECD平均水平4,27

个百分点。2005年，美国主要劳动年龄人口平均受教育年限已达到13.63年，日本达到12.9年。另外，上海中心11个城区大专以上人口比例为30.81%，与东京1982年的水平相当。

②上海2050战略资源丛书。

③在伦敦、纽约、香港等国际金融中心，金融从业人员占就业人口比重均为10%以上。据

此，上海相关人才缺口在1O0万左右。据伦敦金融城当局委托FISHER ASSOCIATE研究项目预

测，到2020年上海航运中心建设相关行业人才缺口约为30万人，其中，核心人才缺口15.6万人。

2010年上海服务业和FRE部门（生产性服务业）的就业比例仅相当于东京1977年的水平，远低于

纽约、伦敦在20世纪70年代的水平。另据“六普”数据分析，上海64.8%的在业人口集中在制造业、批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、建筑业。

2011年全球金融中心和上海金融从业人员总量和金融从业人员占比对比表

纽约

伦敦

香港

新加坡

上海

金融从业人员总量（万人）

80

40

20.7

14.55

28.41

金融从业人员占比

12%

12%

6%

7.5%

2.57%

2011年上海和国际金融中心的信息从业人员总量和占比对比

香港

新加坡

东京

上海

信息从业人员人数（人）

85400

588800

275700

信息从业人员占比

2.80%

4.20%

8.24%

2.50%

注：上表中的一表示该统计数据未公布或未找到。

6上海教育现代化2035战略图景研究

效偏低仍是一大短板①，难以支撑上海环境软硬实力和创新驱动力的提升以及相关行业创新发展。目前，上海科技创新能力仍然落后于东京、纽约和伦敦②，亟待深化改革，整合大学、科研机构及行业企业等国内外资源，推进产学研深度合作，一方面要同步推进物质文明和精神文明建设，以教育现代化引领城市信息、生态、治理文明建设及文化融合；另一方面，急需科学调控人才培养结构和教育供给结构，围绕国际金融、国际航运、国际贸易、人工智能等战略性新兴产业、文化创意产业、教育、医疗卫生等行业发展的新需求，创新人才培养模式，大力推进跨界、跨领域、多学科的协同创新与高质量人才培养。

进入21世纪数据时代后，云计算、大数据、人工智能迅猛发展，迎接和应对这个挑战必须从教育入手。③未来世界将朝着指数级增长、数字化进步和组合式创新发展，适应这样时代的唯一途径就是扩展和强化人的能力。以人为本、关注人的能力和发展，尤其是激发出每个人的潜力、智力和创造力，既是面对未来不确定时代的战略抉择，也是世界各国教育改革发展的努力方向和教育现代化水平的重要标志。面向人工智能、信息化及新技术组合对教育带来日益深刻变化的新时代，工作世界发生巨变，对人的素质、人才结构以及人的工作生活方式带来革命性影响，千禧一代和年轻人更多地选择灵活就业、弹性就业、自主工作和创业，对人的素质和能力提出新的要求。同时，随着制造业主导的生产型经济模式逐步让位于日益强大的服务业主导的消费型经济模式④，居民追求幸福人生、对分享优质公平教育及其

①高等教育在校生人口占城市人口比例体现城市综合竞争力的重要指标，国际大都市一般为5%一7%，纽约达到6.4%，上海只有3.5%。另上海市政府发展研究中心主持的《面向未来30年的上海发展战略》系列课题研究项目认为，上海的“短板”也体现在高等教育绩效较低上。虽然上海高校很多，但人才培养效率不高，留学生数量和质量远低于北京。目前，全国高校中北京、广州、武汉、上海的数量位居前四，相比之下，上海高校总体上人才供给弱于其他三座城市。

②东京在国际大都市专利申请数排名第一，总数为19942，北京的专利申请数达到了2563，均远超过上海的1624。另据《全球智库报告2016》，英国和印度的智库数量分别为288家和280家。美国拥有1835家智库，其中光纽约就有上榜的智库144家。中国拥有智库的数量为435家，上海只有上海国际问题研究院、上海高级金融学院、上海社会科学研究院儿家上榜。

③马云：《看一个国家的教育水平就要看落后地区》，澎湃新闻网，2017-07-12

④史蒂芬·罗奇(Stephen S.Roach),耶鲁大学高级研究员、经济学家、曾担任摩根士丹利亚洲主席和首席经济学家，他认为，“中国经济正处于一次巨大的结构性转型之中，即制造业主导的生产型模式让步于日渐强大的服务业主导的消费型模式”。他指出，人们在争论中国经济增长问题时

过度关注总体GDP数据，忽视了中国经济正在转型这一深层背景。经历了连续六年的放缓后，2017

年中国国内生产总值(GDP)实际增速看起来正在逐渐回升，这又一次证明消极论者是错误的。

···试读结束···