《国家治理现代化与人的发展》孙要良，汪盛玉主编|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《国家治理现代化与人的发展》

【作　者】孙要良，汪盛玉主编

【页 数】 417

【出版社】 安徽师范大学出版社 , 2018.08

【ISBN号】978-7-5676-3708-5

【价 格】88.00

【分 类】国家－行政管理－现代化管理－研究－中国；人学－研究

【参考文献】 孙要良，汪盛玉主编. 国家治理现代化与人的发展. 安徽师范大学出版社, 2018.08.

图书封面：

图书目录：

《国家治理现代化与人的发展》内容提要：

本书系在芜湖召开“国家治理现代化与人的发展”研讨会暨第十九届中国人学学会年会的学术论文集。这次会议是由中国人学学会和安徽师范大学马克思主义学院共同举办的，主题是“国家治理现代化与人的发展”。党的十八届三中全会明确提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。把国家治理现代化纳入总目标，这标志着我们对社会发展的认识达到了一个新高度，标志着我国改革发展进入了一个新阶段。深刻理解把握国家治理现代化的科学内涵，积极探索国家治理现代化的实现方式，不仅是政治学、管理学、社会学等学科需要研究的对象和任务，同时也是我们人学应当高度关注的对象和课题。国家治理体系和治理能力现代化的提出，实际上就蕴藏着深刻的人学内涵。从其治理的目的或目标看，突出的是社会的全面进步和人的全面发展。推进国家治体系和治理能力现代化，固然是全面深化改革的目标，但治理本身也是有目标的，最终的目标就是人的全面发展。

《国家治理现代化与人的发展》内容试读

从哲学视阈理解“国家治理现代化”

◇韩庆祥

中共中央党校

“国家治理现代化”，是新一届中央发展中国特色社会主义取得的重要成果。对“国家治理现代化”，学界已给出多种理解，深化了对国家治理现代化问题的研究。但如何全面准确深入理解国家治理现代化，仍是一个需要思考的重要问题。我试图从哲学视角来深化对这一问题的研究。

一、政府主导体制的优势和局限及其出路

中央提出“国家治理现代化”是有针对性的，首要是针对“政府主导体制”而提出的。

改革开放以来，中国式现代化进程的第一个阶段是“起飞阶段”。这个阶段的首要任务，就国内讲是“做大蛋糕”，就国际讲是“追赶西方”。怎样才能完成这两大历史任务？需要寻求行之有效的路径。中国历史发展的内在必然性，使政府主导体制呈现出来。这种体制的本质特征，是权力至上，是权力高度集中、自上而下运作和逐级管制。显然，这种体制的独特优势，就是容易动员、组织国家一切资源、力量办大事。这种大事，

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◆。国家治理现代化与人的发展

就是“做大蛋糕”和“追赶西方”。历史和实践证明，这种政府主导体制较好地完成了这两项任务。因而，政府主导体制既具有历史必然性，也具有历史合理性。对此，我们应充分肯定。

然而，这种政府主导体制也有历史局限和弊端。这就是，由于这种体制的本质特征是权力至上，是权力高度集中、自上而下运作和逐级管制，这就使高度集中的权力缺乏有效制约。毫无疑问，这容易产生腐败。历史和实践证明，这种政府主导体制易导致腐败及种种不良作风。那么，如何既保留并发挥好政府主导体制的独特优势又能克服其弊端？如何有效解决好这一问题？推进“国家治理现代化”是一条最有效的路径，它就是为保留政府主导体制的独特优势且克服其历史局限和弊端而出场的。

与此问题并存的还有另外一个重大问题，即在当今我国相对发展起来以后，社会历史发展便进入了“表达诉求、矛盾突发、攻坚克难”的阶段。在这个阶段，其中一个重要历史任务（或重大问题），就是既要尊重民众诉求、化解社会矛盾、攻坚克难，又要处理好现代化进程中凸显出来的“党、国家、社会和公民个人”四者之间的关系。'显然，政府主导体制已力不胜任，且其本身也要与时俱进地被“扬弃”（既保留又克服）。如何有效解决好这一重大问题？推进“国家治理现代化”是一条有效路径，它就是为有效解决这一重大问题而被历史发展的逻辑凸显出来的。因为我国现代化的进程，首先是结构转型的进程，即通过“领域分离”，使经济领域、社会领域从过去对政治领域的过度依附中相对独立出来，形成在中国共产党领导下的政治领域、经济领域、社会领域相对独立、相互制约、相辅相成的新型社会结构；随着结构转型，会发生“力量转移”，即市场(资本)的经济力量、社会（公民参与）的力量会逐渐增大，国家（政府)的政治力量也要发生转型，由统治、管制走向治理和服务。由此便出现这样的问题：如何有效治理好党、国家（政府）、社会、公民个人及其

四者之间的关系？中央提出推进国家治理现代化，就是要解决这一重大问题的。

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从哲学视阈理解“国家治理现代化”◆◆

二、“国家治理现代化”的基本内容及其实质

如何全面准确深入理解把握“国家治理现代化”的基本内容？只有运用结构分析与关系分析框架，才能做到这一点。

所谓国家治理现代化，既指党管理国家各个领域的制度体系，又指党运用国家制度体系管理社会各方面事务的能力，还指规范公民个人行为的社会主义核心价值观；党是靠制度、能力和价值观“三位一体”来治国理政的；党既靠制度、能力和价值观来治理国家（政府）公共权力，又靠制度、能力和价值观来治理党、国家（政府）、社会和公民个人及其四者之间的关系；其实质，首要就是为治理国家（政府）公共权力与正确处理党、国家（政府）、社会和公民个人及其关系提供一种现代化的治理模式。再进一步说，我们还要搞清楚“谁治理、治理谁、怎么治理、治理达到何种目标”的问题。在“谁治理”上，主要是党委领导，政府主导，社会组织、企业和公民参与；在“治理谁”上，主要是既治理国家（政府）》公共权力，又治理党、国家（政府）、社会和公民个人及其四者之间的关系；在“怎么治理”上，主要有法治、“政”治、协商共治、能治和自治，而法治是治国理政的最基本的方式；在“治理达到何种目标”上，主要就是既保留政府主导体制的独特优势，又克服政府主导体制的弊端，也要尊重民众诉求，化解社会矛盾，以有效攻坚克难，还要处理好现代化进程中凸显出来的“党、国家、社会和公民个人”四者之间的关系，以建构

一种良性秩序，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。

三、“国家治理现代化”对“两个重大问题”的解决及其意义

“国家治理现代化”是如何解决上述“两个重大问题”的？首先，“国家治理现代化”依然坚持党委领导、政府主导，它把政府主导体制的独特优势充分保留下来了。有些人想完全否定这种体制，只看到这种体制的历史弊端而看不到这种体制的独特优势，是缺乏辩证思维的。其次，“国家治理现代化”旨在运用法治来治国理政，来治理国家（政府)公共

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权力，把国家（政府）公共权力关在制度的笼子里，这有利于克服政府主导体制的弊端。再次，“国家治理现代化”注重法治、“政”治、协商共治、能治和自治，这既体现了对民众诉求的尊重，又有利于化解社会矛盾，还有助于凝聚力量进而攻坚克难。最后，“国家治理现代化”既强调党用制度体系管理国家，又注重提高党运用国家制度体系管理社会各方面事务的能力，还注重用社会主义核心价值观规范公民个人的行为。显然，它把党、国家、社会、公民个人相对划界，明晰各自的功能和治理方式，同时注重四者之间关系的协调和优化。这有助于有效解决我国现代化进程中凸显出来的“党、国家、社会和公民个人”四者之间的关系。

由此可以看出，推进“国家治理现代化”具有重要的意义。它从“国家统治”走向“国家管理”再走向“国家治理”，这是国家治理模式的一种创新。它也是发展中国特色社会主义的最新成果。十八大以来，新一届中央在发展中国特色社会主义方面取得诸多重要成果，“国家治理现代化”是最重要的成果。因为它把“全面建成小康社会”(“国家治理现代化”首先要实现的目标是全面建成小康社会)、“全面深化改革”（全面深化改革的总目标是推进国家治理现代化)、“全面推进依法治国”（法治是国家治理的基本方式)、“全面从严治党”(“国家治理现代化”坚持党的领导与法治的统一)和“实现中国梦”统一起来了，把党（“全面从严治党”)、国家(“全面推进依法治国”)、社会(“全面建成小康社会”)、公民个人（中国梦是每个人的梦）统一起来了。

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···试读结束···