《标准与实施》翁惠根著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《标准与实施》

【作　者】翁惠根著

【丛书名】金苑文库

【页 数】 138

【出版社】 杭州：浙江工商大学出版社 , 2018.12

【ISBN号】978-7-5178-3097-9

【价 格】38.00

【分 类】体育教学-教学研究-高等学校

【参考文献】 翁惠根著. 标准与实施. 杭州：浙江工商大学出版社, 2018.12.

图书封面：

图书目录：

《标准与实施》内容提要：

体育教育事业的发展，需要国家和各级教育职能部门给予政策支持和制度保障；同时，国家和各级教育职能部门的制度保障也需要一代代体育教育工作者加以贯彻落实和实践操行。书稿主要涵盖以下几方面内容：中华人民共和国成立以来我国学校体育工作制度建设情况、我国大学体育工作的现行体育制度施行依据以及作者对《国家学生体质健康标准》《高等学校体育工作基本标准》《学校体育工作条例》的研究。

《标准与实施》内容试读

第一章我国学校体育工作制度建设概况」001

第一章

我国学校体育工作制度建设概况

学校体育教育事业的发展，离不开国家与各级教育职能部门的政策支持和制度保障。体育制度是指由国家、教育、体育工作组织管理职能机构和社会体育组织制定并实施的各种规章、条例、制度和办法的总称，体现了国家、职能部门和社会体育组织开展体育工作的意志、主张和支持政策。学校体育工作制度是国家体育工作制度的重要组成部分，是保障学校体育事业发展，规范人们工作行为的基本准则。据统计，中华人民共和国成立以来，由全国人大、中共中央、政务院（现为国务院)、教育部、国家体委（现为国家体育总局）等部门先后制定和颁布了国家性学校体育工作法规制度148项（不包括一般性活动通知），平均每年颁布2.1项。其中1999一2008年期间颁布数量最多，共颁布38项（平均每年颁布4.2项）；19691978年期间颁布数量最少，共颁布7项（平均每年颁布不足0.8项）：2014一2018年这5年间，正处于国家性学校体育工作法规制度颁布数量的高发期（平均每年颁布4.6项)，见图1-1。

%

38

35

30

25

22

24

●23

20

15

13

10

10

5

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图1-1我国学校体育工作制度颁布数量趋势图

002|标准与实施：大学体育工作标准制度与施行研究

第一节我国学校体育工作制度建设的主要历程

通过参阅钱建龙、张丽艳、杨万文等学者对中华人民共和国成立以来学校体育制度的研究成果，结合本人对国家时政的基本分析，将中华人民共和国成立以来69年的学校体育工作制度建设历程，分为起步阶段(1949一1958年)、初创阶段(1959一1968年)、基本停滞阶段(1969一1978年)、拨乱反正阶段(1979一1985年)、调整构建阶段(1986一1998年)、发展机遇阶段(1999一2008年)、快速建设阶段(2009一2013年)和全面建设阶段(2014一2018年)共8个发展阶段（见表1-1）。

表1-1我国学校体育工作制度建设的基本阶段

序列

主要阶段

颁布制度数量占比(%)

代表性制度

起步阶段

13

8.8

《学校体育工作暂行规定》《国家体育锻炼标准（试行）》

2

初创阶段

10

6.8

《中小学体育教学大纲》《国家体育锻炼标准》

3

基本停滞阶段

7

4.7

《全日制十年制学校中学体育教学大纲（试行草案)》

《中小学体育工作暂行规定》

拨乱反正阶段

11

7.4

《高等学校体育工作暂行规定》《中学生体育合格标准的试行办法》《学校体育工作条例》《中华人民共和国体育法》《全民健身计划纲要》

《中学体育器材设施配备目录》

6

调整构建阶段

22

14.9

《小学体育器材设施配备目录》《大学生体育合格标准》

《大学生体育合格标准实施办法》

《普通高等学校体育教育专业场馆设施、器材配备目录》

《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》《学生伤害事故处理办法》

发展机遇阶段

38

25.7

《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010

7

快速建设阶段

24

16.2

2020年)》

《义务教育体育与健康课程标准》(2011年版)

第一章我国学校体育工作制度建设概况」003

续表

序列

主要阶段

颁布制度数量占比(%)

代表性制度

《高等学校体育工作基本标准》

《国家学生体质健康标准(2014年修订)》

8

全面建设阶段

23

15.5

《中小学校体育工作督导评估办法》《小学体育器材设施配备标准》《初中体育器材设施配备标准》

合计

148

100

第二节我国学校体育工作制度建设的主要内容

我国学校体育工作制度的建设，主要服务于当时我国社会、教育事业和学校体育工作发展的需求并指向和引领未来学校体育工作的发展，它的每个阶段都有其不同的内容和时代意义。

一、起步阶段(1949一1958年)

中华人民共和国成立初期，我国各项学校体育事业和保障制度“一穷二白”，百废待兴。学校体育工作制度建设主要以学习和借鉴苏联学校体育工作制度的模式为主，内容主要集中在学校体育教学、课外体育活动两个领域，主要工作方针是促进学生健康，从小学体育教学规范做起，首先确保基础体育教学的规范性。

1949一1958年的9年间，我国共出台13项学校体育工作制度，有代表性的是中央人民政府政务院1951年颁布的《关于改善各级学校学生健康状况的决定》，教育部1950年颁布的《小学体育课程暂行标准（草案）》《小学暂行教学计划（草案）》，教育部和国家体委1952年联合颁布的《学校体育工作暂行规定》，国家体委1954年颁布的《国家体育锻炼标准（试行）》，教育部1956年颁布的《小学体育教学大纲(草案)》等，这一阶段我国学校体育工作制度的健全为我国学校体育法治建设打下了基础，开了头，起了步。

二、初创阶段(1959一1968年)

鉴于国家各项建设事业的蓬勃开展和对外交流的实际需要，我国逐渐加大了对学校竞技体育教育的导向性，学校体育制度建设范围延伸并拓展到了学校体育课余训练与竞赛制度、中学体育教学规范性制度。

1959一1968年的9年间，我国共出台10项学校体育工作制度，有代表性的是

004|标准与实施：大学体育工作标准制度与施行研究

教育部1961年颁布的《中小学体育教学大纲》、国家“二部一委”（教育部、卫生部、体委)1964年颁布的《关于中小学生健康状况和改进学校体育卫生工作的报告》等。

三、基本停滞阶段(1969一1978年)

受“文化大革命”的影响，我国学校体育事业也遭到重挫，各项体育工作和活动基本“停滞”，这阶段只出台了少量涉及学校体育的政策、法规文件。

1969一1978年的9年间，我国只出台7项学校体育工作制度，是中华人民共和国成立以来69年间8个阶段中颁布学校体育工作制度最少的一个阶段，其中有代表性的是国务院教科组、国家体委1975年联合颁布的《国家体育锻炼标准条例》，原国家教委1978年颁布《全日制十年制学校中学体育教学大纲（试行草案)》等。

四、拨乱反正阶段(1979一1985年)

在“文化大革命”之后，随着国家法制意识的加强和对法治建设的日益重视，学校体育制度建设经历了修复、调整和重启，这一个阶段为学校体育的持续化发展重新奠定了基础。

1979一1985年的6年间，我国共出台11项学校体育工作制度，有代表性的是教育部和国家体委1979年联合颁布的《中小学体育工作暂行规定》和《高等学校体育工作暂行规定》，中共中央、国务院1984年颁布的《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，国家教委1987年颁布的《中学生体育合格标准的试行办法》。

五、初步构建阶段(1986一1998年)

为了满足学校体育制度建设的实际需要，我国日渐重视学校体育制度的规范化和体系建设，在学校体育工作制度的时效性、全面性、标准性和系统性等方面有了突飞猛进的发展，很多制度在我国学校体育工作发展中具有“里程碑”意义，如《中华人民共和国体育法》《全民健身计划纲要》《学校体育工作条例》《普通高等学校体育教育专业场馆设施、器材配备目录》等。

1986一1998年的12年间，我国共出台22项学校体育工作制度，有代表性的是国家教委1989年颁布的《中学体育器材设施配备目录》《小学体育器材设施配备目录》，国家教委1990年颁布的《学校体育工作条例》，国家教委1990年下达的《关于印发〈大学生体育合格标准》及〈大学生体育合格标准实施办法》的通知》，国家教委1990年颁布的《普通高等学校体育教育专业场馆设施、器材配备目录》，全国人大1995年审议通过的《中华人民共和国体育法》，国家体委1995年颁布的《全民健

第一章我国学校体育工作制度建设概况」005

身计划纲要》，国家教委办公厅1995年颁布的《关于部分普通高等院校试办高水平运动队的通知》和国家教委1997年颁布的《全国学生体育竞赛管理规定》等。

六、发展机遇阶段(1999一2008年)

随着我国综合国力和国际地位的不断提升，体育事业也得到了飞速发展，我国由此迈入世界体育大国的行列，尤其是2001年我国成功申办2008年北京奥运会，全面推进了我国体育事业的高速发展。竞技体育的发展带动了学校体育的发展，同时也促进了学校体育制度的建设。同期，1985一2005年我国学生体质水平持续下滑等监测结果的发布，引起了国家、社会、体育职能部门和学校的高度重视。国家相继颁布了一系列促进学生体质健康，推进阳光体育活动的工作制度，确保我国“奥运战略”与“全民健身战略”这“两步走”战略的全面实现。

1999一2008年间，我国共出台了38项学校体育工作制度，有代表性的是教育部2002年颁布的《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》和《学生伤害事故处理办法》，教育部2005年颁布的《关于在全国中小学生课外文体活动工程示范区研制开发集体竞赛项目的通知》，教育部、国家体育总局、共青团中央2006年联合颁布的《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》和中共中央、国务院2007年颁布实施的《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等。我国学校体育制度的颁布数量在2000一2006年间绝对增长水平基本稳定，2007一2008年间呈现“突发增长”现象，主要原因在于“北京奥运会”的承办和学生体质健康水平30年来呈下降趋势带来的“撬动”效应。

七、快速建设阶段(2009一2013年)

随着国家对教育事业发展的日益重视和对学生体质健康水平提升的日益关注，我国学校体育制度法治建设进入了“快车道”。从年增长值的变化来看，我国学校体育制度颁布数量在2010一2011年间又出现了一个增长的“突发期”和“顶峰期”，1年出台了6项工作制度。

2009一2013年间，我国在学校体育工作方面共出台了24项工作制度，有代表性的是教育部2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》和2011年颁布的《义务教育体育与健康课程标准》(2011年版)等。

八、全面建设阶段(2014一2018年)

学校体育工作愈益受到重视，尤其是党的十八大以来，中共中央、国务院以及教育部、国家体育总局相继出台了促进校园足球，贯彻实施《高等学校体育工作基本标准》、“全民健身计划”、“健康中国2030”以及开展高等学校健康教育等系列工

006」标准与实施：大学体育工作标准制度与施行研究

作制度，我国学校体育工作制度建设全面进入规范化、标准化和系统化轨道。

自2014年迄今这4年多来，我国在学校体育工作方面共出台了23项工作制度，有代表性的是教育部2014年颁布的《高等学校体育工作基本标准》《国家学生体质健康标准(2014年修订)》《学生体质健康监测评价办法》，国务院办公厅2016年颁布的《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，教育部2016年颁布的《小学体育器材设施配备标准》和《初中体育器材设施配备标准》，国务院教育督导委员会办公室2017年印发的《中小学校体育工作督导评估办法》，教育部和国家体育总局2017年联合颁布的《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》等。

第三节我国学校体育工作制度建设的基本特征

通过对69年来我国学校体育工作制度建设历程和主要内容的梳理，笔者将我国学校体育工作制度建设的基本特征归结为法理性、领域性、发展性和不充分性。

一、法理性

我国现行的学校体育方面的法律、法规、规章主要为各类国家机关出台的关于学校体育的规范性文件，同时，这些法律、法规、规章在我国学校体育工作的专门性制度中具有不同层次的法理和法律效力。

1.第一层次：《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国体育法》

《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国体育法》应当是我国开展学校体育工作的最直接、最高层次的法律依据。《中华人民共和国教育法》明确了学校在体育工作中应该履行的职责，《中华人民共和国体育法》明确了学校在体育工作中应该践行的责任和使命。

2.第二层次：《学校体育工作条例》《国家学生体质健康标准》《全民健身计划纲要》《义务教育体育与健康课程标准》《普通高等学校体育工作基本标准》

《学校体育工作条例》《国家学生体质健康标准》和《全民健身计划纲要》是根据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国体育法》等法律规定，结合我国学校体育事业发展的实际而制定出来的具有普适性的学校行政法规制度，是各级各类学校开展学校体育工作的政策依据和行为向导，《义务教育体育与健康课程标准》和《普通高等学校体育工作基本标准》分别是义务教育阶段各学校和高等学校体育工作全面开展的指导依据和制度保障。

3.第三层次：各级各类学校体育工作制度和办法

···试读结束···