《中部地区村干部胜任能力要素实证研究 基于H省X市P镇三个村庄的调查》王雯著|(epub+azw3+mobi+pdf)电子书下载

图书名称：《中部地区村干部胜任能力要素实证研究 基于H省X市P镇三个村庄的调查》

【作　者】王雯著

【页 数】 114

【出版社】 银川：宁夏人民出版社 , 2016.04

【ISBN号】978-7-227-06335-3

【价 格】20.00

【分 类】农村-干部-领导能力-研究-中国

【参考文献】 王雯著. 中部地区村干部胜任能力要素实证研究 基于H省X市P镇三个村庄的调查. 银川：宁夏人民出版社, 2016.04.

图书目录：

《中部地区村干部胜任能力要素实证研究 基于H省X市P镇三个村庄的调查》内容提要：

本文以新农村建设为背景，对新形势下，如何选拔培养一支高素质高水平的乡村基层干部队伍，建立村干部胜任能力模型，为我国村干部的选拔、考核和培训提供参考依据和标准，为村干部考选工作和农村基层组织建设提供借鉴。

《中部地区村干部胜任能力要素实证研究 基于H省X市P镇三个村庄的调查》内容试读

导论

一、选题缘由

中国是一个农村人口大国，根据最近一次的人口

抽样调查主要数据公报，中国乡村居住人口为74471万人，占全国总人数的57.01%。①在中国乡村治理中，

村干部扮演着政府代理人和村民当家人的双重角色②，

作为党和国家的方针政策在农村的直接执行者和贯彻

者，村干部的能力素养和管理水平直接影响中国乡村

的建设和发展。一方面，村干部肩负着带领村民发家

①中华人民共和国国家统计局：http:/www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrk pcgb/t20060316402310923.html

②徐勇：《村干部的双重角色：代理人与当家人》，《香港：二

十一世纪》，1997年第8期。

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◆中部地区村干部胜任能力要素实证研究

致富、改善当地经济环境的责任，是全村大小事务及

纠纷处理的管理者、调解者和决策者；另一方面，村

干部也是政府各项政策的宣传者、执行者和贯彻者，

是党中央推进新农村建设工作的中坚力量和桥梁。温

家宝总理在讲话中指出：“村级工作很重要，建设好村

干部队伍，发挥好村级组织的作用，党在农村各项事

业的发展就有了坚实的基础。”①

当前，中国社会主义新农村建设需要选拔一支高

素质的乡村基层干部队伍；建立村干部胜任能力模型，可以为中国村干部队伍的选拔和考核提供参考依

据和标准，为村干部考选工作和农村基层组织建设提供借鉴，为村干部的教育培训提供内容选择的依据。

胜任能力模型是建立科学考选评价体系的前提和

基础。从建模理论上讲，“能力”这个概念是抽象的，建立能力模型可以使抽象概念具体化，这使建立

科学考评标准成为可能；从建模过程上讲，胜任能力

①张坤、王征兵：《我国村干部队伍建设中存在的问题及对策浅析》，《陕西农业科学》，2006年第1期。

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导论

模型的建立需要以大量现实案例和调研数据为基础，这保证了能力模型的真实性和实用性；从建模方法上

讲，行为事件访谈法、问卷调查法、数据统计法等多

种建模方法，使研究者可以根据现实情况灵活选用不同的方法建立模型，可行性强；在实践中，采用能力

模型作为评价依据和标准，在很大程度上可以减少考

官个人主观因素对评价的影响，避免了标准不一的问

题，大大提高了选拔和考核过程的信度和效度。

因此，鉴于能力模型的诸多优点和中国新农村建

设的现实需求，建立村干部胜任能力模型，对国家及

社会的发展和稳定都具有重要意义。

二、研究综述

(一)中央文件的相关表述

中国于1950年前后提出了“社会主义新农村”这个概念，在20个世纪80年代提出建设“小康社会”，其主要内容之一就是建设社会主义新农村。在

2000年的中共十五届五中全会上，“千方百计增加农民收入”这句话被写进文件，农民收入问题得到特别

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◆中部地区村干部胜任能力要素实证研究

关注和重视。此后，党的十六大第一次提出要统筹城

乡经济社会发展；2003年，中央农村工作会议要求对

农业实行“多予、少取、放活”的方针；党的十六届

三中全会提出科学发展观，强调以人为本；党的十六届四中全会，胡锦涛提出“两个趋向”的重要论断，指出中国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。2005年10月，党的十六届五中全

会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第

十一个五年规划的建议》中指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，其中“生产发展”是社会主义新农村建设的物质基础，“生活宽裕”是根本目的，“乡风文明”是灵魂，“村容整洁”是基础条件，“民主管理”是政治保证，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。①

2005年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下

①劳动和社会保障部规划财务司：《劳动保障事业发展“十

一五”展望》，中国劳动社会保障出版社，2008年。

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导论

发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》①，据统计，2008年全国在任大学生村官总数就已达13万人，分布在31个省、自治区、直辖市约80号的县与县级市，北京市已实现村村两名大学生村官。新世纪对新农村建设有了新的定义和规划，新世纪对村干部的能力期待也发生了相应的变化，大学生村官现象就是最直接的反映。

2008年10月举行的中国共产党第十七届中央委

员会第三次全体会议，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称快定》)②，全会指出农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，并提出了到2020年中国农村改革发展六方面的基本目标任务：“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主

①中华人民共和国教育部门户网站：http:/www,rmoe.edu.cn/

edoas/website18/65/info16565.html

②《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，人民出版社，2008年。

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◆中部地区村干部胜任能力要素实证研究

要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比

2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实

保障”；“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农

村社会管理体系进一步完善”；“资源节约型、环境友

好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明

显改善”。这些目标让广大农民清晰地看到了未来生活

的美好蓝图，此《决定》是对农村改革发展的纲领性文

献。此外，《决定》还特别对农村干部队伍建设提出专门要求：“加强农村基层干部队伍建设；建设一支守信

念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要；注重从农村致富能手、退

伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部；引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划；鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作；加

大从优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干

部力度。”

2010年1月，新华社发布题为《中共中央国务院

关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展

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···试读结束···